Кызылординские вести

Игорь ТИТЕНОК
На сайте Государственного архитектурно-строительного контроля Комитета по делам строительства и ЖКХ Министерства регионального развития РК департамент по Кызылординской области в рейтинговой системе уверенно держится в первой пятерке по стране. О том, как работает организация, рассказывает руководитель департамента ГАСК и лицензирования по Кы¬зылординской области Косым АНСАТБАЕВ.
— Есть такое мудрое изречение: «Строительство — это самая древнейшая и в то же время самая новейшая профессия в мире». В доказательство этому можно привести египетские пирамиды и многочисленные примеры современной архитектуры  в главном городе нашей республики - Астане. Много интересных объектов строится и в нашей области.
И чтобы строилось хорошо, наш  департамент постоянно проводит архитектурно-строительный контроль на подведомственной территории.
Работы у нас только прибавляется. За 2013 год в департамент поступило 565 уведомлений о начале строительно-монтажных работ, тогда как  годом раньше было выдано всего 400 разрешений. Больше объектов строительства – больше проверок.
Если департаментом за 2012 год их было проведено 658, то за прошлый  год — 1144. В том числе 31 проверка — плановая, 406 — внеплановых, согласно заявлениям юридических и частных лиц, а также по исполнению выданных предписаний. Департаменту в соответствии с Законом РК «О государственном контроле и надзоре в РК» дано право проведения иных форм контроля объектов строительства без возбуждения административного производства с обязательным разъяснением путей устранения выявленных замечаний. Таких проверок было проведено 707. В результате  вынесено 332 замечания с выдачей предписаний об их устранении, и все в срок были устранены.
— Строительные организации, в том числе подрядчики бюджетных объектов, – это сплошь субъекты малого и среднего бизнеса. Как растущий объем проверок с вашей стороны сочетается с требованием Президента страны сокращать проверки предпринимателей? Помнится,  у нас сейчас и вовсе объявлен мораторий на проведение проверок малого и среднего бизнеса.
— В капитальном строительстве всегда существовала многоступенчатая система контроля. Со времен тех самых пирамид стройку контролирует, прежде всего, заказчик, а чуть позже появилась и служба технадзора. На бюджетных объектах технический надзор ведут частные фирмы, а заказчик — это государственная структура, а она, как известно, ни под какой мораторий о проверках не подпадает. Мы плотно работаем по бюджетным объектам, прежде всего с заказчиком, и таким образом обеспечи¬ваем постоянный контроль за строительством бюджетных объектов.
Что касается  проверок частных подрядчиков, то по приведенной выше статистике вы видите, что мы все шире практикуем иные фирмы проверок, которые никакими санкциями подрядчику не грозят и работу его не тормозят.
Если в 2012 году в основном проводились плановые и внеплановые проверки, то в прошлом в 2,8 раза было увеличено число иных форм контроля. Проведение органами, имеющими контрольно-надзорные функции, иных форм контроля без возбуждения административного производства с обязательным разъяснением путей, устранением выявленных замечаний, – это один из примеров оказания государством поддержки субъектам предпринимательства.
— Год назад в нашей беседе Вы говорили, что лицензирование подрядчиков и проектировщиков по категориям положительно скажется на качестве строительства. Так и случилось?
— Деление субъектов и объектов строительства на категории при лицензировании в архитектурно-строительной сфере дает свои положительные результаты. Потому что строительство сложных объектов в настоящее время производят организации с определенным стажем и опытом работы. Сегодня у нас уже более двадцати подрядчиков получили первую категорию, а вот проектных организаций — только четыре.
В настоящее время налажена совместная с РГП «Госэкспертиза» работа по выявлению проектных организаций, систематически нарушающих строительное законодательство в процессе проектирования. За отклонение от строительных нормативов при проектировании объектов было привлечено к административной ответственности шесть  проектных организаций.
Действуем мы не только методом проверок. Для предупреждения и профилактики нарушений в строительстве департамент в течение года регулярно проводил техниче¬ские советы, на которых разъясняются изменения и дополнения в строительном законодательстве.
— И все-таки контроль, предписания, штрафы — пока ваш главный аргумент в улучшении дел в строительстве.
— В прошлом году департаментом рассмотрено 211 административных дел. За  год сумма наложенных департаментом административных штрафов в доход бюджета превысила 12,3 миллиона  тенге. В специализированный административный суд направлено 119 дел. За год  департамент принял участие в работе 333 государственных и 142 приемочных комиссий.
Наказываем мы не только подрядчиков. Например, по объекту «Строительство сетей газоснабжения по улице Султана Бейбарса в Кызылорде» за ведение работ без уведомления о  их начале административному штрафу было подвергнуто должностное лицо городского отдела строительства. Административный штраф пришлось платить частному предпринимателю, который без уведомления  начал строительство магазина «Нур¬саулет» по улице Аблая хана в Шиели. За нарушение законодательства РК при осуществлении инжиниринговых услуг оштрафован представитель технадзора на строительстве детского сада в ауле Жаланаш Аральского района.
Для осуществления инжиниринговых услуг и занятия экспертной деятельностью в департамент поступило 302 обращения. Для проведения технического надзора за объектами 1-го уровня ответственности было выдано 37 аттестатов, за объектами 2-го и 3-го уровней — 230 аттестатов, на проведение авторского надзора – 2 аттестата и на проведение экспертизы проектов — 28 аттестатов, а 138 обращений не были удовлетворены из-за несоответствия квалификационным требованиям.
За 2013 год в департамент на переоформление, получение новой лицензии и получение дополнительных видов работ поступило 845 обращений, из которых только 560 были удовлетворены. В том числе: по 1 категории – всего 3, по 2 категории — 67 и по 3 категории — 490.
В прошлом  году в отношении лицензиатов было проведено 146 плановых проверок. По их результатам 57 организаций были привлечены к административной ответственности в виде штрафных санкций на сумму более 5, 5 миллиона тенге.
— Приведенная Вами статистика убедительно показывает, что работа строительного комплекса области под контролем. У нас дома не падают, крыши не слетают и других аварийных ситуаций на зданиях, построенных за бюджетные деньги, в этом веке не было. Однако удовлетворение построенным, особенно у тех, кто эксплуатирует эти объекты, не очень-то полное.
— Понимаю, что Вы говорите о том, что многие проекты, которые реализуются сейчас и будут еще реализовываться завтра, уже не соответствуют современным мировым стандартам. Проектировщики получают техзадания, базирующиеся на существующих СНиПах. Да, они постоянно обновляются и очень скоро будут соответствовать современным стандартам. Сейчас в нашей отрасли идет обсуждение путей  перехода на лучшие мировые стандарты в капитальном строительстве. Стремясь в число самых продвинутых государств, мы обязательно этот переход осуществим в ближайшее время, а ГАСК уже сейчас готов к переходу на современные стандарты строительства.