Кызылординские вести

Крымбек КУШЕРБАЕВ,  аким Кызылординской области,
Абел АГАНБЕГЯН, академик РАН, заведующий кафедрой Российской академии
народного хозяйства и государственной службы  при Президенте РФ
Экономическая интеграция открывает широкие возможности комплексного развития Кызылординской области.
Подписание в Астане главами трех государств Договора о Евразийском экономическом союзе имеет историческое значение для будущего: этим знаменуется новый этап развития интеграции на ЕЭП. Казахстан, Россия и Беларусь вновь подтвердили, что всегда были, есть и будут стратегическими партнерами, которых связывают общая история, традиционные ценности и тесное взаимовыгодное сотрудничество. В то же время взаимная региональная интеграция становится важным фактором противодействия глобальным рискам. Как известно, после кризиса 2008-2009 годов мировой экономический рост замедлился с 3-4% до 2-3% в год. При этом возросла неопределенность и волатильность развития отдельных стран.
Последние события в Украине серьезно сказались на замедлении темпов социально-экономического развития России в связи с применяемыми санкциями со стороны США и Западной Европы. Эти события негативно сказываются и на развитии европейских стран, многие из которых с трудом выходят из рецессии и стагнации при сохранении небывало высокой безработицы. В этих условиях региональная интеграция позволит обеспечить устойчивое экономическое развитие государств, повышение глобальной конкурентоспособности казахстанской, российской и белорусской экономик.
В последние годы экономика Казахстана растет на уровне 5-6% в год, являясь одной из лидеров мирового развития. В то же время Россия, восстановив в 2012 году докризисный уровень социально-экономических показателей, в 2013 и 2014 годах перешла к стадии стагнации. На Петербургском экономическом форуме Президент России Владимир Путин выдвинул крупную программу технологического обновления и развития российской промышленности и всего народного хозяйства, обосновав предложения по форсированному увеличению инвестиций уже с 2015 года. Это позволит преодолеть стагнацию и значительно ускорить экономический рост. ЕАЭС при этом создаст дополнительный синергетический эффект по опережающему социально-экономическому развитию на евразийском пространстве.
Создание ЕАЭС уже оказывает большое влияние на все сферы сотрудничества. Но необходимо понимать, что интеграция – это задача не одного дня. Более ощутимые экономические дивиденды мы начнем получать в будущем. Сегодня наш общий рынок – это «подушка» безопасности в случае снижения спроса на мировых рынках.
Инициированный 20 лет назад Президентом РК Нурсултаном Назарбаевым ЕАЭС стал реальностью. Договор направлен на решение задач по повышению благосостояния и качества жизни граждан Казахстана, России и Беларуси и предусматривает свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной экономической политики.
Практическое воплощение экономической интеграции за прошедший период уже привело к положительным результатам. Выступая в апреле текущего года в МГУ им.  М. Ломоносова с лекцией на тему евразийской интеграции Президент РК Нурсултан Назарбаев отметил: «С 2009 года товарооборот Казахстана с партнерами по Евразийскому экономическому пространству и Таможенному союзу вырос на 88%, или на 24,5 млрд. долларов. Экспорт Казахстана в Россию и Беларусь вырос на 63%, в том числе вывоз обработанных товаров увеличился в два раза». А в перспективе интеграционный эффект в виде прироста совокупного ВВП к 2030 году оценивается в размере около триллиона долларов.
На церемонии подписания Договора о ЕАЭС Нурсултан Назарбаев заявил, что этот союз определяет стратегию дальнейших действий государств, как минимум, на 15-20 лет. При этом поставлена задача стать одним из ключевых экономических макрорегионов мира и обеспечить вхождение каждого из государств в число развитых стран мира.
Подписание Договора о ЕАЭС создает определенные преимущества и для расположенной в южной части Казахстана Кызылординской области, где проживает около 800 тыс. человек. Экономическая инте-грация позволит региону ускорить тем-        пы развития, решив ряд ключевых задач.
Во-первых, обеспечить существенное развитие промышленности. Регион обладает богатым природно-ресурсным потенциалом: здесь сосредоточены 66% запасов ванадия Казахстана. Кызылординские месторождения этого металла входят в десятку крупнейших в мире. Кроме того, на территории области имеются 16% от общереспубликанских запасов цинка, 11% – свинца, 5% – нефти и газа, располагает регион залежами меди, серебра, золота, молибдена, циркония, титана и более 30 месторождениями неметаллических полезных ископаемых.
Освоение столь значительных природных ресурсов позволяет нарастить объем производства и обеспечить ежегодный рост добывающей промышленности в среднем по 4-5% в год. Только природный газ и комплексные ванадиевые руды могут принести миллиарды долларов. Крупный прирост получит обрабатывающая промышленность при глубокой переработке комплексных ванадиевых руд – будет построен ферросплавный завод, организована добыча и переработка редкоземельных элементов, а при изготовлении чистого ванадия возможно производство уникальных мощных батарей (хранилищ) электроэнергии, востребованных на мировом рынке.
Добычу на крупнейшем свинцово-цинковом месторождении Шалкия намечено довести до 4 млн. тонн с последующей переработкой, включая создание металлургического производства. Аналогичные планы у региона и по разработке месторождений меди. В перспективе область будет добывать до половины казахстан-ского урана, и в связи с этим становится актуальным создание производств по его переработке непосредственно в регионе.
Уже рассматривается вопрос об удвоении мощностей введенного в 2010 году в эксплуатацию крупнейшего сернокислотного завода и открытию на его базе других химических производств, в том числе производства удобрений после подведения к комплексу природного газа. Развитие химической промышленности будет приумножено при расширении двух существующих в области заводов по производству полиэтиленовых труб для урановой промышленности, спрос на которые резко возрастет при их использовании в процессе газификации и горячего водоснабжения Кызылорды и других населенных пунктов области. В условиях ЕАЭС Кызылординская область может получить серьезную выгоду, реализуя продукцию высоких переделов металлургии, урана, машинострое-ния и химической промышленности.
Во-вторых, необходимо провести обновление производства и технологий и наращивание производственной мощи. В прошлом экономика области развивалась односторонне: подавляющая часть инвестиций направлялась в нефтедобывающую промышленность, которая обеспечивает более 40% валового регионального продукта (ВРП), 86% всех налоговых поступлений и 99% экспорта – более 5 млрд. долларов в год. И очень важно не ограничиться добычей природных ископаемых с вывозом сырья и концентрата, а развить глубокую переработку этих ресурсов вплоть до получения готовой продукции с высокой добавленной стоимостью. Уже в ближайшее время начнется реализация таких важных для повышения жизнеспособности региона проектов, как строительство стекольного завода, трубного и цементного производств. Создается машиностроительный завод, который будет производить запасные части для нужд железнодорожного транспорта, горнорудной и нефтяной промышленности.
Приоритетное развитие получат отрасли пищевой промышленности прежде всего на базе ускоренного роста в животноводстве и розничной торговли. Однако необходимо еще больше усилить работу по модернизации экономики, обеспечить ее эффективное развитие, при этом очень важно иметь свое стабильное место в глобальной системе. А сделать это региональным объединениям легче,  и такую возможность предоставляет созданный ЕАЭС.
В-третьих, нужно использовать свободу выбора. Как отметил Нурсултан Назарбаев, свободное перемещение казахстан-ских товаров, капитала, рабочей силы, создание совместных предприятий, а также усиление контактов – все это будет приносить пользу для экономики страны. По сути, мы получаем единый рынок в 170 млн. человек без тарифных и нетарифных барьеров.
В рамках ЕАЭС местные предприятия имеют возможность без всяких ограничений торговать своей продукцией на территории трех государств. Для Кызылординского региона это очень важно, потому что есть серьезные связи с Россией, Беларусью, которым уже поставляются товары. Интеграция с соседями означает не только доступ на региональный рынок, но и большое «окно в мир».
Так, по данным департамента статистики Кызылординской области, в 2013 году взаимная торговля области со странами Таможенного союза увеличилась. В том числе по экспорту рост составил 13,7% к соответствующему периоду предыдущего года. В структуре экспорта Кызылордин-ской области в страны ТС значительную долю занимают продукты животного и растительного происхождения, готовые продовольственные товары (87,1% к общему объему экспорта в страны Таможенного союза), пластмассы и изделия из них (12,7%).
В-четвертых, важно повысить качество продукции за счет более высоких требований ЕАЭС. Надо отметить, что Кызылординская область – это рисовая житница страны, здесь выращивается 90% потребляемого в Казахстане риса. В минувшем году его валовой сбор составил 360 тыс. тонн. По статистическим данным, это самая высокая урожайность за последние 20 лет – в среднем 49 ц/га.
Только на российский рынок с момента создания Таможенного союза из Кызыл-ординской области экспортировано более 73 тыс. тонн риса. Перспектива расширения рынка сбыта ставит задачу увеличения производства и качества выпускаемой продукции. Для того, чтобы системно решать проблемы отрасли, в регионе создан консорциум и начата работа по формированию рисового кластера.
В рамках консорциума объединили свои усилия сельхозтоваропроизводители, переработчики, инвесторы и исполнительные органы, а также ученые, финансовые институты и социально-предпринимательская корпорация «Байконур». КазНИИ рисоводства им. И. Жахаева и Всероссийский НИИ рисоводства заключили договор о научно-техническом сотрудничестве по созданию солеустойчивых сортов риса, обмену информацией по новым технологиям. Все необходимые предпосылки для интенсивного развития рисоводства созданы, что позволяет реализовать планы по внедрению прогрессивных технологий по переработке и созданию нового «бренда» кызылординского риса и, следовательно, удовлетворить спрос рынка ЕАЭС.
В-пятых, большие возможности сбыта продукции. Создание ЕАЭС расширяет для кызылординских производителей рынок и обеспечивает устойчивый рост внешней торговли региона. В целом в долгосрочной перспективе видны не просто позитивные, но и базовые, мультипликативные эффекты. Появятся более прогрессивные и эффективные производства. Это уже продемонстрировал Таможенный союз. В частности, кызылординские трубы из полиэтилена все больше завоевывают российский рынок, свидетельствуя о возможностях, которые дает экономическая интеграция. Одно из таких предприятий, ощущающих значительную выгоду от расширения сотрудничества, – ТОО «Куат», которое активно включилось в модернизацию и располагает оборудованием и технологиями ведущих европейских производителей. В 2008 году компания наладила производство труб из полиэтилена диаметром от 63 до 400 мм. для транспортировки природного газа, выпускает обсадные трубы ПНД. Значительная часть продукции экспортируется.
Высокие перспективы в рамках ЕАЭС и у рыбоперерабатывающих предприятий региона, построенных с существенным запасом производственной мощности для работы на сырьевой базе возрождающегося Малого Арала. У них появляются дополнительные возможности наращивания производства на сырье из стран-участ-ниц ЕАЭС. Основные виды продукции – филе, замороженная, копченая рыба, рыбная мука – при этом будут конкуренто-способными.
В-шестых, необходимо развитие ин-фраструктуры, туризма и сервисных услуг. С подписанием Договора о ЕАЭС Казахстан, в том числе Кызылординская область, получает доступ и объединяет свою транспортную инфраструктуру со странами ТС, что очень актуально. В регионе реализуется ряд крупнейших инфраструктурных проектов, способных дать новый импульс для дальнейшего развития.
Реализуется проект в нефтегазовой сфере по эксплуатации нефтепровода Атасу – Алашанькоу. Завершается строительство газопровода Бейнеу – Бозой – Шымкент, совместно с АО «КазТранс­Газ» ведется работа по строительству подводящих газопроводов, и уже в 2015 году 70% населения области будет обеспечено природным газом. В августе текущего года завершается строительство кызылордин-ского 812-километрового участка автомагистрали «Западная Европа – Западный Китай», вскоре будет введен в эксплуатацию проложенный по территории области участок железной дороги Бейнеу – Саксульская – Жезказган. Область получит выход не только на все регионы Казахстана и на европейские рынки, но и в сторону Персидского залива.
Все это открывает большие перспективы по развитию сектора туристических и сервисных услуг. Поставлена задача – обустроить вводимую в строй трансконтинентальную автомагистраль, создать вдоль нее развитую сферу обслуживания для проходящего автотранспорта, используя передовой зарубежный опыт.
Если посмотреть на карту области, то по ее центру проходит водная артерия (река Сырдарья), железная дорога и автомагистраль «Западная Европа – Западный Китай», вдоль которых размещены 85% населенных пунктов, где проживают 93% населения региона. Кроме того, Кызылорда располагается на пересечении многих воздушных транспортных и грузовых потоков, что диктует необходимость придания местному аэропорту статуса «международный». Здесь тоже ведется работа, буквально в мае началось строительство здания современного пассажирского терминала.
Решаются вопросы и по обеспечению энергетической независимости региона, создан консорциум «Энергия», проводится работа по поиску стратегического инвестора для развития компании КРЭК. Уже идет реконструкции и расширение ТЭЦ, растущие потребности региона в электроэнергии и стабильное теплоснабжение будут полностью обеспечены собственными энергоисточниками.
В условиях ЕАЭС все вышеперечисленные инфраструктурные проекты становятся более значимыми для инвестиционной привлекательности, предоставляя в том числе  доступ местной продукции и на новые рынки сбыта, что также будет способствовать росту и развитию экономики.
В-седьмых, важно развитие человеческого капитала. Благодаря подписанному историческому документу о создании ЕАЭС молодежь теперь беспрепятственно может учиться в вузах других стран-участниц союза. ЕАЭС дает целый ряд преимуществ, включая получение качественного образования и профессио-нальных навыков, трудоустройства. Учитывая, что общая численность молодежи в области более 200 тыс. человек, создаются благоприятные условия и возможности для ее успешной социализации и эффективной  самореализации.
Условия нового союза ставят интеграционные процессы на качественный уровень. К примеру, на базе Кызылординского госуниверситета им. Коркыта-ата совместно с КазНТУ им. К. Сатпаева и Московским институтом стали и сплавов создаются кафедры и открываются специальности по металлургическому профилю. За счет грантов акима области предполагается направить студентов-выпускников для обучения в магистратуре этих вузов. Будут готовить востребованные профессиональные кадры и в Казанском государственном техническом университете. Еще более 150 выпускников школ нынче начнут обучение в Московском институте стали и сплавов.
Возможности ЕАЭС также позволят беспрепятственно проходить повышение квалификации и изучать опыт процесса дуального обучения преподавателям аграрно-технического колледжа им. И. Абдукаримова в Беларуси. И, конечно же, в условиях ЕАЭС приоритетом совместного сотрудничества будет комплекс Байконур – место, известное миллиардам людей на планете, в котором сосредоточен сплав самых передовых достижений мировой науки и техники, таланта ученых нескольких поколений.
Сегодня после ухода военных в Байконуре остались свободные производственные площади, на базе которых возможно создание крупных современных наукоемких предприятий. Есть необходимая жилищ-   но-коммунальная, развитая транспорт-              ная инфраструктура и избыточные мощности электроснабжения. В Байконурском филиале Московского авиационного института имеется возможность для подготовки высококвалифицированных специалистов для комплекса Байконур и региона по основным направлениям эксплуатации космических аппаратов. ЕАЭС поспособствует еще более тесному сотрудничеству с высокотехнологичными российскими компаниями.
Кроме того, как известно, комплекс Байконур станет объектом посещения участниками и гостями Всемирной выставки «ЭКСПО-2017», которая пройдет в Астане. Это судьбоносное решение Н. Назарбаева для развития города, входящего в космический комплекс, которое дает Байконуру шанс со временем стать центром притяжения туристов из многих стран мира.
Следует отметить, что вступление Казахстана в ЕАЭС сохранит в регионе вектор на развитие и создание сильной экономики. Разработана Стратегия социально-экономического развития области на период до 2020 года. В работе над документом принимали участие ведущие казахстанские и российские ученые Института экономических исследований Министерства экономики и бюджетного планирования Казахстана, Академии народного хозяйства и госслужбы при Президенте РФ, а также Кызылординского госуниверситета им. Коркыта-ата. Реализация Стратегии поможет экономике региона развиваться опережающими темпами, с ежегодным ростом валового регионального продукта на уровне 6-8%. В результате область сможет преодолеть отставание по ряду важных показателей развития и в перспективе значительно приумножить свой вклад в выполнение ключевых задач развития страны.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что ЕАЭС станет эффективным инструментом решения стоящих перед Кызылординской областью задач по наращиванию промышленного потенциала, проведению модернизации экономики и уходу от доминирования нефтегазовой отрасли, по достижении оптимального места в международном разделении труда и конкурентоспособности. В конечном итоге ЕАЭС поможет реализовать главную стратегическую задачу, обозначенную Нурсултаном Назарбаевым – выведет Казахстан в число 30 мировых лидеров.
Инфографика Павла Цедилина.
(Газета «Казахстанская правда»
от 10 июня с. г.).