Республика Казахстан утвердила себя социальным государством, высшими ценностями которого, согласно Конституции, являются человек, его жизнь, права и свободы. Из этого логически вытекает, что материнство, отцовство, детство, брак и семья как взаимосвязанные социальные категории имеют исключительное значение для состояния общества и государства, ведь их благоприятное развитие способствует нормальной смене и преемственности поколений, подготовке членов общества, способных к полноценной реализации прав и обязанностей человека и гражданина. Свое мнение по этому поводу высказывает директор департамента по защите прав детей Кызылординской области Арман КАРЖАУБАЕВ.
Материнство – основная биологическая функция женского организма, направленная на продолжение человеческого рода: вынашивание, рождение, вскармливание ребенка; оно охватывает также родственную связь матери и ребенка. В структуре населения Казахстана более половины составляют женщины, из которых свыше 40% – в репродуктивном возрасте. Благодаря целенаправленной политике нашего государства в области поддержки материнства в настоящее время улучшилась демографическая ситуация. Принятый в 2007 году Трудовой кодекс Республики Казахстан в области охраны материнства содержит исключительно важные нормы. Так, статья 186 запрещает применение труда женщин на тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда, а также запрещает подъем и перемещение вручную женщинами тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Статья 187 регулирует условия не привлечения беременных женщин к работе в ночное время, работе в выходные и праздничные дни, сверхурочной работе, запрещает направлять их в командировки, а также отзывать из оплачиваемого ежегодного трудового отпуска. Государством гарантируются права, которые обеспечивают социальную защищенность женщин в период деторождения: выплата пособий; использование отпуска по уходу за ребенком полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другими родственниками или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком; сохранение возможности работать на условиях неполного рабочего времени или на дому во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком; сохранение за работником места работы на период отпуска по уходу за ребенком; включение отпуска по уходу за ребенком в общий и непрерывный трудовой стаж. На сегодняшний день в Казахстане выплачиваются пособия в связи с рождением ребенка, пособие на детей до 18 лет, назначаемое и выплачиваемое семьям со среднедушевым доходом ниже стоимости продовольственной корзины, пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Всё это направлено на обеспечение благоприятных условий для создания и укрепления семьи. Хотелось бы отметить, что статья 27 Конституции содержит и положения об отцовстве, что является прогрессирующей чертой Основного закона. Конечно, институт материнства незаменим и особо важен, но нельзя забывать про равенство прав и обязанностей обоих родителей, о необходимости решать все вопросы воспитания и образования детей по взаимному согласию. Детство – этап развития человека, включающий период от его рождения до появления возможности его включения во взрослую жизнь. Обычно в детстве выделяют периоды младенчества, раннего детства, дошкольного и младшего школьного возраста. В международном праве существует ряд документов, закрепляющих правовое положение ребенка. Так, согласно Конвенции о правах ребенка 1989 года, участницей которой является Республика Казахстан, ребенок – это каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее. Статья 27 Конвенции закрепляет право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. В 1990 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Всемирную декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей, направленную на создание условий для нормального развития и жизнедеятельности детей. Казахстан взял на себя обязательства по улучшению ситуации внутри государства, ведь тяжелое социально-экономическое положение в период преобразований в 90-ых годах не могло обойти и категорию детей: последствия были самыми печальными, начиная от ухудшения структуры питания до социального сиротства. В Республике действует Закон «О правах ребенка», который стал правовой основой создания социально-правового механизма по защите прав детей; утверждена отраслевая программа «Дети Казахстана» на 2007-2011 годы; разработаны и приняты более 25 законодательных и нормативных правовых актов в интересах детей, что позволило значительно усовершенствовать национальное законодательство; создан Комитет по охране прав детей Министерства образования и науки, ставший основным государственным органом, координирующим государственную социальную политику в отношении детей; территориальные органы - департаменты по защите прав детей, разработан Кодекс о браке (супружестве) и семье. Сложилась практика подготовки и опубликования ежегодных национальных докладов о положении детей в стране. В ходе реализации программы «Дети Казахстана» осуществляются меры по улучшению качества жизни детей, профилактике социального сиротства, обеспечению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий, приближенных к семейным, обеспечению условий для получения качественных образовательных, медицинских и социальных услуг, охране прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, созданию условий, способствующих реализации прав детей на отдых, досуг. Также программой предусмотрено открытие детских деревень для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, домов юношества для выпускников детских домов. В настоящее время в Казахстане ведется работа по деинституционализации детских учреждений для детей-сирот путем перепрофилирования детских домов и школ-интернатов в детские дома и деревни семейного типа. Впервые в нашем регионе была принята региональная программа по соблюдению прав детей. Благодаря акиму области открыт реабилитационный центр на 15 мест для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детям с ограниченными возможностями, обучающимся на дому, выделено 34 компьютера и электронные учебники. В пилотной школе областного центра реализуется проект по инклюзивному образованию детей с ограниченными возможностями, получила широкое развитие патронатная форма воспитания. В 1998 году был принят Закон «О браке и семье», нормы которого направлены на охрану и защиту прав и интересов семьи, в первую очередь детей. Закрепленная в Конституции норма о равном праве и обязанности родителей заботиться о детях и воспитывать их раскрывается в главе 10 Закона «О браке и семье», где обязанностью родителей является забота о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей; обеспечение получения детьми среднего образования. Статья 64 определяет принципы и основы осуществления родительских прав. Так, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Отметим, что все рассмотренные институты взаимосвязаны и взаимозависимы. Нельзя представить институт материнства, отцовства без института детства, семьи, и наоборот. Те меры, которые принимает сегодня государство в их поддержку и защиту, бесконечно важны и необходимы для современного общества. Уверен, что тесное сотрудничество с международными организациями будет продолжаться. Поэтому тот опыт, которым они готовы поделиться, мы можем принять, доработать с учетом особенностей государства и использовать во благо нашему будущему. Ведь укрепление института материнства, отцовства и детства, института семьи – это шаги к благополучию Казахстана.
Записал Абай САРСЕНОВ.