Кызылординские вести

Бартош МЕНДЫК, юрист, докторант кафедры права и менеджмента Келецкого университета им. Яна Кохановского (Польша)
Казахстан давно выбрал путь интенсивного развития в близком к европейскому стиле. Успешная реализация многих положений программы «Казахстан-2030» показала, что амбициозные проекты можно реализовать.

ТАКТИКА И СТРАТЕГИЯ
Прошедшие годы показали, что государство с советским прошлым тоже может войти в группу 50 самых развитых стран мира. Тезисы, представленные Елбасы в Послании «Нұрлы жол – путь в будущее», уже можно было прочитать в программе «Казахстан-2050». И появляется вопрос о том, чем является новое послание – это корректировка предыдущей программы или абсолютно свежие идеи?
В настоящее время усилия Правитель¬ства Казахстана направлены на продвижение двух крупных проектов – «Казахстан-2050» и «ЭКСПО-2017». Если страна успешно пройдет этот труднейший марафон, это будет означать для нее очень большой шаг вперед, своеобразную индуст¬риальную революцию. При реализации такого масштабного проекта необходимо быстро реагировать на изменения в мировой ситуации. В праве существует термин rebus sic stantibus (чрезвычайное изменение ситуации). По нашему мнению, Елбасы в своем Послании отразил общие тенденции, происходящие в мире, тем самым продемонстрировав умение оперативно реагировать на перемены в окружающей действительности.
Во-первых, кризис ускорил тенденцию постоянного сокращения западных рынков. Еврокомиcсия утверждает, что рост ВВП составляет 1,6% в целом по ЕС, но если учитывать только зону действия единой европейской валюты, рост составит лишь 1,2%. Нельзя забывать, что это средние данные. Сокращение ВВП во многих странах приняло весьма серьезный характер. К примеру, в Эстонии этот показатель еще совсем недавно составлял около 10%, сейчас уменьшился до 2%. Самым ярким примером является Греция, которая предоставляла Комиссии ЕС ложную информацию. Экономическое положение Испании тоже весьма проблематично – ВВП составляет 0,8%. Нельзя забывать и о большой безработице в стране, по некоторым данным, количество безработной молодежи в Испании может доходить до 50%. Несмотря на официальные данные, пауперизация общества в странах ЕС заметна невооруженным глазом.
По этой причине крупные международные корпорации обратили свое внимание на восток, понимая, что Центральная Азия является динамично развивающимся регионом с большим потенциалом.
Чтобы получить крупных инвесторов, сначала следует их пригласить. Именно такая задача стоит перед организаторами различных международных форумов, наиболее ярким из которых является Астанинский экономический форум. Лидеры различных отраслей приезжают в Астану и обсуждают важнейшие вопросы современного мира. Кульминационным момен¬том для демонстрации возможностей Казахстана станет ЭКСПО-2017.

ТРАНСПОРТНЫЙ АСПЕКТ
Вне всякого сомнения, для бизнеса очень важна налаженная работа транспортной сети. Без хорошего сообщения нет возможностей для развития. Нормой в экономике ХХI века является факт, что перемещение грузов, людей, услуг и капитала должно быть свободным в рамках страны, а порой и в границах экономических союзов. Новая политика предполагает прежде всего активное строительство дорог, благодаря которому будут созданы до 200 тыс. рабочих мест, что, в свою очередь, означает занятость и рост доходов населения. По мнению Президента, необходимо создать такую транспортную сеть, чтобы от Астаны во все стороны расходились автомобильные, железнодорожные и авиационные магистрали. Экономисты убеждены, что без хорошей транспортной системы невозможно развитие других отраслей экономики.
Это первый фактор, необходимый для привлечения инвестиций. Однако дороги очень тесно связаны и с другим перспективным направлением развития Казах¬стана. Отличительной чертой Послания Президента является акцентирование внимания на необходимости развития транспортных артерий в целях увеличения объемов поставок добываемого сырья в КНР. Это напрямую сочетается с линией развития, которую выбрал Кремль. Министерство по делам Дальнего Востока является самым ярким примером, подтверждающим актуальность восточного вектора развития. Это подтверждают и европейские СМИ. Очевиден факт, что будущее принадлежит Китаю. Различные экономические агентства и торгово-промышленные палаты стараются помочь своим предпринимателям войти на этот рынок.
Тот факт, что обе страны (РК и РФ) нацелены на сотрудничество с КНР, представляет собой большой шанс для Казахстана. Однако все больше дают о себе знать недостатки инфраструктуры. Государство, которое первым захватит этот логистическо-инфраструктурный рынок, автоматически станет лидером в Центральной Азии. Строительство путей сообщения – это весьма дорогой проект, поэтому если Казахстан первым предоставит соответствующую инфраструктуру бизнесменам, то это может обеспечить длительные доходы от транзита грузов и пассажиров. Следует учесть, что благодаря таким проектам, как современный Шелковый путь, Евразия будет развиваться как единое целое. Это дополнительная возможность, которая позволит Казахстану сделать шаг по направлению и к Китаю, и к странам ЕС. Статистика показывает, что большой международный бизнес заинтересован в таком пути, который был бы более быстрым, чем морское сообщение, а также был бы более эффективным и дешевым. Современный Шелковый путь может обеспечить монополию на перевозки в Евразии на целые десятилетия, до тех пор, пока в транспорте не произойдет очередная техническая революция.
Если Казахстан достигнет вышеуказанной цели, то ему удастся:
– привлечь зарубежных инвесторов;
– ускорить процесс развития депрессивных регионов;
– соединить Европу и КНР, а также заработать на транзите;
– соединить Китай и Россию, что позволит снова получить прибыль от транспорта.
Глава государства предлагает сосредоточиться на таких отраслях, которые окажут наибольшее влияние на экономику государства, и это решение вполне закономерно. Это может заключаться в развитии транспортно-логистической, индустриальной и энергетической инфраструктур.
Для выполнения настоящей задачи Президент выделил 3 млрд. долларов из Национального фонда. Экономисты соглас¬ны с тем, что транспорт является одним из главных факторов развития экономики, однако далеко не единственным и нельзя потратить денежные средства только на строительство дорог. Необходимо помнить об активном развитии малого и среднего бизнеса.

МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС
Привлечение зарубежных инвестиций дает большие возможности каждой стране, поскольку это обеспечивает приток капитала, технологий и пр. Следует отметить, что ни одна страна не может рассчитывать лишь на одного крупного инвестора. Очень легко стать заложником такой политики. Это схоже с положением моногородов – пока комбинат или завод существует, дела идут хорошо, но как только появляются внешние проблемы, город может превратиться в руины, так было во многих советских республиках, так было в американском Детройте.
Для предотвращения зависимости от одного крупного инвестора, а вместе с тем и появления моногорода необходимо развивать малый и средний бизнес. В развитых странах вышеописанные предприятия являются главным работодателем. Малые и средние компании отличаются гибким подходом к новым ситуациям, они очень легко принимают новых работников. Именно представители малого и среднего бизнеса решили проблемы моногородов в британском Манчестере и в польской Лодзи. Малый бизнес представляет собой настоящую мозаику различных профессий.
Дополнительным плюсом малого бизнеса является тот факт, что это чаще всего семейные компании, которые медленно развиваются. С одной стороны, темп развития невысок, но, с другой стороны, это постоянное развитие, которое обеспечивает рабочими местами целые семьи. Такие предприниматели максимально вовлечены в хозяйственную деятельность. Много поколений продолжает работу в семейной фирме, и обычно после нескольких лет существования такой компании появляется очень сильный бренд. Опыт развитых стран доказывает, что это самый хороший вариант для страны, выбирающей стратегию развития. Не случайно самые крупные фирмы мира – это семейные концерны. Именно поэтому нужно организовывать конференции с участием представителей малого и среднего бизнеса, а также семейных фирм. Это поможет сформулировать конкретные предложения de lege ferrenda для Казахстана.
Хорошей идеей является создание совета при Президенте, в состав которого вошли бы представители малого и среднего бизнеса. Только жесткий контроль и авторитет Президента могут обеспечивать реализацию постановлений данного органа. В дальнейшей перспективе благодаря такому шагу можно было бы выполнить следующую цель – создать средний класс. Положительным показателем является тот факт, что Глава государства поставил задачу по продолжению работы, направленной на поддержку малого и среднего бизнеса, с целью довести долю таких компаний в ВВП страны к 2050 году до 50%. Это означает увеличение численности среднего класса страны, который является индикатором благополучия всех жителей.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ НАЦИОНАЛЬНОГО ФОНДА И БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ
Еще одним важным моментом стало заявление о необходимости использования средств Национального фонда. Такой шаг несколько похож на корректировку бюджета РФ. Это связано с зависимостью двух стран от цен на нефть и другие ресурсы. Кризис является оптимальным моментом для внедрения новых идей, особенно в ситуации подготовки к крупным международным мероприятиям, таким как ЭКСПО-2017.
Инвестиции в размере 3 млрд. долларов и программа приватизации, несомненно, предоставляют большие возможности для развития, но только при условии ведения интенсивной борьбы с коррупцией и злоупот¬реблениями, поскольку два последних явления могут уничтожить любой процесс модернизации. Без уничтожения коррупции модернизация страны невозможна. Хороший антикоррупционный контроль должен стать фундаментом для реализации программы Президента.

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СТРАНЫ
Еще одним очень важным пунктом программы является интеллектуальное развитие страны. Экономисты не устают повторять, что развитие государства в первую очередь зависит от дорог и прочих путей сообщения, а во вторую очередь – от образования. Следует добавить, что это актуально для всех уровней обучения. Рекомендуется, чтобы в вузах были организованы конференции, посвященные выполнению «Нұрлы жол». Проведение этих мероприятий должно быть согласовано с министерствами образования, экономики и финансов. Cотрудникам министерств также следует высказать свои ожидания по отношению к новым кадрам. Очень часто представители бизнеса сетуют, что образование, предоставляемое вузами, не дает практических знаний и предприятия должны тратить время и деньги на подготовку необходимых им кадров.
Именно поэтому во время проведения таких конференций следует проводить консультации с предпринимателями. Необходимо задуматься над тем, как конкретный вуз может присоединиться к выполнению «Нұрлы жол», учитывая всю специфику подготовки специалистов той или иной области. Образовательные программы должны быть конкретными и современными, а кроме того, они должны соответствовать общей программе развития страны.
Квалифицированные кадры могут стать именно тем, что поможет Казахстану выделиться на фоне соседних стран. Молодые специалисты смогут работать на предприятиях, открытых инвесторами, но смогут также открывать собственные предприятия.
Нельзя забывать и о реформе органов местного самоуправления. Этот базовый (grass root) демократический институт потенциально является сосредоточием энтузиазма и энергии общества, что позволит дать импульс и мотивацию для развития всей страны.
Главным достижением президентской программы может стать то, что страна оставит советское наследие в прошлом. В этом я вижу главный смысл «Нұрлы жол», который поможет открыть новую страницу в истории Казахстана.
Большие успехи таят в себе большую угрозу, поскольку падение с большой высоты всегда весьма болезненно. Если Казахстан вошел в 50 лучших экономик мира, то это значит, что страна может войти и в тридцатку. И это не утопия, а довольно реальное будущее. Именно Кaзахстан может стать коридором, соединяющим целую Евразию. Это означает, что нужно создавать свои бренды, развивать малый и средний бизнес, в том числе и семейный, а образованные кадры помогут в достижении этих целей.