30 августа 2010 г. мы будем отмечать пятнадцатую годовщину Основного закона Республики Казахстан – Конституции, которая была принята в 1995 году на всенародном референдуме. По официальным данным, в референдуме тогда приняло участие свыше 90% граждан, имеющих право голоса. За принятие Конституции проголосовало 89%, против — почти 10% из участвовавших в голосовании. Конституция Казахстана отражает волю его народа, стремление к утверждению страны в качестве демократического, светского, правового и социального государства, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного суда республики. В Казахстане действует соответствующее нормам Конституции банков-ское законодательство, состоящее из Закона «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», Закона «О Национальном банке Республики Казахстан» и иных законодательных актов Республики Казахстан, а также нормативных правовых актов Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) и Национального банка, издаваемых на основании и во исполнение законодательных актов и актов Президента Республики Казахстан по вопросам, отнесенным к их компетенции. В соответствии со статьей 4 Конституции РК в Законе о банках закреплено: если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены банковским законодательством, то применяются правила международного договора. Запрещается вмешательство в любой форме государственных органов и их должностных лиц в деятельность банков, кроме случаев, прямо преду-смотренных законодательством Республики Казахстан. Закрепленное Конституцией право каждого на тайну личных вкладов и сбережений нашло свое отражение в положениях статьи 50 «Банковская тайна» Закона о банках. Банковская тайна включает в себя сведения о наличии, владельцах и номерах банковских счетов депозиторов, клиентов и корреспондентов банка, об остатках и движении денег на этих счетах и счетах самого банка, об операциях банка (за исключением общих условий проведения банковских операций), а также сведения о наличии, владельцах, характере и стоимости имущества клиентов, находящегося на хранении в сейфовых ящиках, шкафах и помещениях банка. Не относятся к банковской тайне сведения о кредитах и депозитах банка, находящегося в процессе ликвидации. Банки гарантируют тайну по операциям и депозитам своих депозиторов, клиентов и корреспондентов, а также тайну имущества, находящегося на хранении в сейфовых ящиках, шкафах и помещениях банков. Должностные лица, работники банков и иные лица, которые в силу осуществления своих служебных обязанностей получили доступ к сведениям, составляющим банковскую тайну, за их разглашение несут уголовную ответственность, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-8 статьи 50 Закона о банках. Банковская тайна может быть раскрыта только владельцу счета (имущества), любому третьему лицу на основании письменного согласия владельца счета (имущества), данного в момент его личного присутствия в банке, кредитному бюро по банковским заемным, лизинговым, факторинговым, форфейтинговым операциям, учету векселей, а также выпущенным банком гарантиям, поручительствам, аккредитивам в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, а также лицам, указанным в пунктах 5 - 8 статьи 50 Закона о банках, по основаниям и в пределах, предусмотренных этой статьей. Согласно банковскому законодательству Казахстан имеет двухуровневую банковскую систему. Национальный банк является центральным банком государства и представляет собой верхний (первый) уровень банковской системы. Задачи, принципы деятельности, правовой статус и полномочия Национального банка определяются Законом Республики Казахстан «О Национальном банке Республики Казахстан». Национальный банк осуществляет регулирование и надзор по отдельным вопросам банковской деятельности в пределах своей компетенции и способствует созданию общих условий для функционирования банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций. Возглавляет и руководит деятельностью Национального банка Председатель. Председатель Национального банка в соответствии со статьей 44 Конституции назначается на должность с согласия Сената Парламента Президентом Республики Казахстан. Статьей 59 Конституции закреплено право Председателя Национального банка РК присутствовать на любых заседаниях Парламента и быть выслушанным. В своей деятельности Национальный банк подотчетен Президенту Республики Казахстан. Подотчетность означает: назначение Президентом Республики Казахстан с согласия Сената Парламента Республики Казахстан Председателя Национального банка Казахстана; освобождение его от должности; назначение на должность и освобождение от должности Президентом Республики Казахстан заместителей Председателя Национального банка Казахстана по представлению Председателя Национального банка Казахстана; утверждение Президентом Республики Казахстан структуры и общей штатной численности, системы оп-латы труда Национального банка Казахстана; утверждение Президентом Республики Казахстан Положения о Национальном банке Казахстана; утверждение Президентом Республики Казахстан годового отчета На-ционального банка Казахстана; утверждение Президентом Республики Казахстан концепции дизайна банкнот и монет национальной валюты - казахстанского тенге; представление Национальным банком Казахстана по вопросам своей компетенции информации, запрашиваемой Президентом Республики Казахстан. Основной целью Национального банка Казахстана является обеспечение стабильности цен в Республике Казахстан. Для реализации основной цели на Национальный банк Казахстана возлагаются следующие задачи: 1) разработка и проведение денежно-кредитной политики государства; 2) обеспечение функционирования платежных систем; 3) осуществление валютного регулирования и валютного контроля; 4) содействие обеспечению стабильности финансовой системы. Деятельность всей банковской системы Казахстана подчинена целям экономического и социального развития государства. Банки не имеют приоритета в управлении экономикой по сравнению с государственными органами, однако они способствуют организации выполнения основного закона государства – Конституции, способствуют интенсификации производства и повышению его эффективности.
Наталья Шек,
начальник отдела Кызылординского филиала Национального банка РК