Кызылординские вести

«Как известно, в нашей республике вступили в действие новые правила привлечения иностранной рабочей силы. Разъясните, пожалуйста, в чем их суть?

Эдуард ЦОЙ.»

Дать подробное разъяснение по этому вопросу мы попросили государственного инспектора труда по Кызылординской области Сауле АЛЬШОРАЗОВУ.

- Действительно, с 1 июня 2008 года вступили в действие новые правила определения квоты, условий и порядка выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы в Республике Казахстан. Они направлены на обеспечение приоритетного привлечения высококвалифицированной рабочей силы, а также прозрачности разрешительных процедур, связанных с этим вопросом.

Для того, чтобы регулировать качественный состав привлекаемой иностранной рабочей силы, этим документомпредусматривается:

-дифференцированный подход при установлении квоты по категориям, упрощение процедур выдачи разрешений на их привлечение, выдача персонифицированного (на физическое лицо) разрешения, внедрение балльной оценки квалификационных характеристик привлекаемого специалиста.

Существенной новизной правил является балльная оценка квалификационных харак­теристик привлекаемого иностранного специалиста. При этом при введении балльной оцен­ки был изучен опыт таких стран, как Канада, Австралия и стран Европы. Именно эти результаты будут учитываться уполномоченным органом при принятии решения о выдаче разрешения.

Хотелось бы отметить, что оценка квалификационных характеристик проводится по следующим критериям: образование, стаж работы по специальности, наличие (отсутствие) спроса на конкретную специальность (профессию) на рынке труда.

На иностранных работников, привлекаемых в качестве рабочих на сезонные сельско­хозяйственные работы в соответствии с международными договорами о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов (т.е. по четвертой категории), оценка квалификационных характеристик не осуществляется.

В соответствии с критериями устанавливаются следующие баллы:

- за ученую степень или высшее образование по специальности, необходимое для занятия должности, на которую претендует иностранный работник, начисляется 25 баллов; за высшее образование начисляется 20 баллов; за техническое и профессиональное образование начисляется 15 баллов;

- застаж работы по специальности в сфере деятельности, соответствующей основному виду деятельно-сти: 1-3 лет - 15 баллов; 4-6 лет - 20 баллов; 7 лет ивыше - 25 баллов;

- при наличии (отсутствии) спроса на конкретную специальность (профессию) на рынке труда по специальности (профессии) - 25 баллов; специальности (профессии), не пользующейся спросом, начисляется 15 баллов.

Для привлечения иностранной рабочей силы на рынок труда пороговое значение результатов оценки должно составлять: по первой категории - 35 баллов; по второй категории - 55 баллов; по третьей категории - 55 баллов.

Таким образом, иностранным работникам, которым по результатам оценки квалифи­кационных характеристик начислен балл ниже порогового значения, уполномоченные орга­ны не вправе выдавать разрешения.А это значит, что преследуется цель привлечения высококвалифицированных кадров, по которым имеется дефицит на рынке труда.

В принятых Правилах конкретизирован порядок возложения особых условий при вы­даче разрешений в зависимости от численности иностранных работников, привлеченных ра­ботодателем. Так, на работодателей, привлекающих более 50 иностранных работников, возлагают­ся особые условияпопрофессиональной подготовке или переподготовке граждан Республики Казахстан по специальностям, на которые привлекается иностранная рабочая сила,повышению квалификации граждан Республики Казахстан с последующей заменой иностранной рабочей силы казахстанскими кадрами. При этом в особых условиях указываются конкретные сроки замены иностранной рабочей силы.

И здесь хотелось бы отметить, что срок выполнения особых условий выдачи разре­шений Правилами не ограничивается и может быть более одного рабочего года.Таким образом, сроки выполнения особых условий выдачи разрешений определяется по договоренности с работодателем с учетом времени, необходимого на профессиональную подготовку (обучение на курсах, учебном центре, училище, колледже, профессиональном лицее, институте, университете, обладание необходимым опытом (стаж) работы) соответст­вующего специалиста.

По прогнозам Министерства труда, в этом году ожидается привлечение 132 тысяч иностранных специалистов. Напомним, правительством РК утверждена квота на привлечение иностранной рабочей силы на 2008 год. Согласно постановлению правительства, квота установлена в размере 1,6 процентовк экономически активному населению республики, в том числе: первой и второй категорий (руководящий состав организации, специалисты с высшим и средним профессиональным образованием) - 0,6; третьей категории (квалифицированные рабочие) - 0,93; четвертой категории (рабочие, занятые на сезонных сельскохозяйственных работах) - 0,07 процента.