Кызылординские вести

Абдрахман ЕНСЕГЕН
Во вторник в Кызылорде с участием министра регионального развития РК Болата Жамишева, акима области Крымбека Кушербаева состоялось республиканское селекторное совещание по вопросам государственного градостроительного кадастра.
Открывая совещание, руководитель региона отметил, что автоматизированная информационная система государственного градостроительного кадастра (АИС ГГК) позволит развиваться населенным пунктам согласно генеральному плану. В Кызылорде эту систему  сегодня широко и плодотворно  используют в работе государственные органы и коммунальные предприятия.
В области ведется работа по составлению генпланов населенных пунктов. Уже составлены генпланы семи районных центров, трех крупных населенных пунктов области, а также разработаны схемы развития 144 населенных пунктов. Таким образом, определены перспективы развития области на ближайшие 20-25 лет.
Аким области напомнил о больших возможностях  АИС ГГК и необходимости дальнейшего ее развития согласно современным требованиям, интегрируя с другими информационными системами. В частности, налогового департамента и органов юстиции. К примеру, благодаря АИС ГГК налоговикам удалось взять на учет все объекты малого и среднего бизнеса города, тем самым расширив базу налогообложения. И как результат, в течение одного года в регионе собрано на 102 миллиарда тенге налогов больше, чем раньше.  
Руководитель региона сообщил, что будет разработан первый в Казахстане региональный ситуационный центр, созданный по примеру московского. Его базы данных будут интегрированы с ЧС, службой «Скорой помощи» и другими.
 Сейчас идут работы по созданию автоматизированной информационной системы государственного градостроительного кадастра в Аральском и Казалинском районах. В ближайшие два года такая система будет создана и в остальных районах области.
 Кызылорда как место проведения совещания по вопросам государственного градостроительного кадастра выбрана не случайно. Как сказал Б.Жамишев, здесь работа автоматизированной информационной системы государственного градостроительного кадастра поставлена на должном уровне, у нас есть чему поучиться соседям, что перенять. Отметим, что такая же система успешно работает в Астане.
Министр подчеркнул актуальность вопроса введения градостроительного кадастра.
Градостроительный кадастр - это информационная система, содержащая сведения об элементах территории и объектах городской среды, их правовом и хозяйственном статусе, экологической и инженерно-геологиче- ской ситуации, инженерно-коммуникационных, транспортных, энергетических и других сетях. Данные градостроительного кадастра используются для решения задач планирования, застройки и развития населенных пунктов; проектирования, размещения строительства и реконструкции объектов жилищного, производственного и общественного назначения; для создания и реконструкции инженерно-технической, транспортной и социальной инфраструктуры…
Директор Астанинского филиала АО «КазНИИСА» Турлыбек Мусабаев ознакомил участников совещания с  ходом работ по созданию Единой системы государственного градостроительного кадастра РК. Он пояснил, что основной целью градостроительного кадастра является создание общедоступной электронной базы данных в сфере градостроительства и автоматизации процесса ведения кадастра, архива градостроительных данных, для оперативного реагирования на запросы пользователей, формирования и выдачи градостроительной документации.
Казахстанская система кадастра подразделяется на три уровня: республиканский – территория республики; областной – территории областей и городов республиканского значения; базовый – административные районы, областные центры и населенные пункты. Государственный градостроительный кадастр республиканского уровня сдан в опытную эксплуатацию в октябре 2012 года. В нем содержатся сведения о градостроительных регламентах, картографические и атрибутивные данные, характеризующие архитектурно-градостроительную деятельность. Кроме того, реализован пилотный проект по взаимодействию с нижестоящими уровнями на примере Карагандинской и Кызылордин- ской областей. В рамках пилотного проекта осуществлено информационное взаимодействие градостроительного кадастра с земельным кадастром.
На республиканском уровне будет предоставляться информация центральным исполнительным органам по тематическим базам отраслевых кадастров и систем, интегрированных с градкадастром. На областном и базовом уровнях планируется предоставлять услуги по определению возможности использования земельных участков на территории населенных пунктов в соответствии с ген-  планом, ПДП, схемой застройки и т.д.; предоставлению адресной справки; предоставлению схемы трасс и расположения инженерных сетей; о процедурах прохождения стадий проектирования, строительства и сдачи объектов в эксплуатацию государственного и социально-культурного значения и другие.
Как сказал Т. Мусабаев, создание вертикальной системы ведения градкадастра позволит урегулировать взаимодействие местных и центральных исполнительных органов путем обмена и взаимодействия существующих отраслевых информационных систем.
С возможностями и перспективами работы системы государственного градостроительного кадастра города Астаны участников совещания ознакомил директор ТОО «Астана қала құрылыс кадастры» Айбат Каска-   таев. По его словам, с 2014 года планируется вести мониторинг жилых домов в части встроенных, встроенно-пристроенных и пристроенных объектов недвижимости на использование их по целевому назначению. Это позволит получить местным исполнительным органам информацию в рамках  развития малого и среднего бизнеса об  определенном районе города, а также о наличии несанкционированной наружной рекламы.
На совещании также выступили руководитель национальной геоинформационной системы АО «НИТ» Министерства транспорта и коммуникаций РК Куат Сагадиев, заместитель генерального директора РГП «ГосНПЦЗем» Батырбек Баймагамбетов.
Об особенностях работы автоматизированной информационной системы градостроительного кадастра Кызылорды проинформировал руководитель областного управления архитектуры и градостроительства Сеилхан Тойбазаров.
Отмечено, что в 2010-2011 годы в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности была создана  автоматизированная информационная система государственного градостроительного кадастра базового уровня города Кызылорды. Тогда же создано специальное государственное учреждение по ведению градостроительного кадастра.
 На базе собранных материалов была разработана электронно-цифровая карта Кы- зылорды, являющаяся основным базовым документом.  В него занесены все микрорайоны с границами, улично-дорожная сеть, социальные объекты, жилой сектор, инженерная инфраструктура и все объекты недвижимости всех форм собственности. Вкючены характеристики улиц.
Технические возможности градкадастра используют в работе государственные органы и коммунальные службы города. Например, на основании данных градкадастра были определены фактическая протяженность двадцати девяти улиц, подлежащих асфальтированию, в результате протяженность улиц по сравнению с предложенной заказчиком оказалась меньше на пятнадцать километров. Тем самым госбюджет сэкономил десятки миллионов тенге.  К сожалению, пока органы управления недостаточно используют технические возможности градкадастра.
Надо отметить, что наша область единственная в республике интегрировала  градкадастр с земельным кадастром.  Сейчас в базу данных градкадастра занесено почти 50 тысяч земельных участков. Указаны маршруты автобусов и стоянок, светофоры, скоростемеры, видеокамеры наблюдения.
С.Тойбазаров обратил внимание на то, что в целях обеспечения полноценной и эффективной работы градкадастра Кызылорды и в целом по области, а также для формирования базы данных достоверными сведениями об объектах недвижимости и их движении крайне важен обмен информацией с орга- нами юстиции.  
Предложены меры по интеграции градкадастра с информационной системой департамента статистики, что позволит иметь  полную информацию о количестве людей, проживающих в многоэтажных и индивидуальных домах, а также работающих в учреждениях и организациях на территории города. Создание такой базы данных и взаимообмен информацией даст возможность использовать ее при оплате за коммунальные услуги, в период выборной  кампании и переписи  населения.
На совещании прозвучало предложение использовать опыт ведения градостроительного кадастра Кызылорды и Астаны при формировании Единой системы Государственного градостроительного кадастра Республики Казахстан.