Кызылординские вести

Игорь ТИТЕНОК
Если взглянуть на карту Сырдарьинского района, то видно, что все населенные пункты сосредоточены недалеко от реки. Здесь и проживает практически все население. А вот доходная часть бюджета во многом формируется там, где нет ни аулов, ни городов. Северная часть района - это и есть Тургайский прогиб, где работают многие нефтяные компании Кызылординской области. Основные налоги нефтегазовые недропользователи платят в республиканский бюджет. Району, где они базируются, перепадают только те, что связаны с капитальным строительством на контрактных территориях. Когда добыча углеводородного сырья идет по нарастающей, то компании много и активно строят на промыслах различные объекты. Значит, и кривая роста поступления налогов от нефтянки в районный бюджет должна идти вверх. Соответственно, снижение добычи и даже ее стабилизация приводит к сокращению нефтяных налогов, потому что  новое строительство сокращается, а построенные объекты с годами теряют свою стоимость.
По данным за последнее десятилетие, нефтяные компании, работающие на территории района, с 2004 по 2009 годы наращивали объемы добычи. Последующие три года были пиковыми по объемам извлеченного углеводородного сырья. В прошлом году и нынешнем начался спад. Естественно, должны сокращаться и налоговые поступления в бюджет района. Выглядит парадоксально, но этого не произошло. Более того,
неожиданно для всех поступления в 2014 году резко
выросли почти на тридцать
процентов.
Естественно, что такую парадоксальную динамику налогов все связывают с тем, что в Сырдарьинском районе стал акимом бывший нефтяной генерал (так обычно называют генеральных директоров нефтедобывающих компаний) Ганибек  Казантаев. Да, он, действительно, будучи десять лет главой нефтяной компании, приобрел в среде топменеджеров этой отрасли региона весомый авторитет. Остались и дружеские отношения со многими действующими генералами. Этим молва и объясняет рост налогов от нефтянки в бюджет района. Мол, попросил своих друзей-нефтяников, они и подкинули деньжат. Такое объяснение выглядит убедительно, но это всего лишь домысел. В бизнесе налоги никто не «подкидывает», для этого есть другая статья расходов – спонсорство или меценатство. Для того, чтобы увеличить налоговые поступления от действующего бизнеса, надо провести серьезную аналитическую работу по исследованию налогооблагаемой базы. Именно это и сделали специалисты региона и нефтяных компаний. Да, авторитет акима-нефтяника здесь помог, но больше, конечно, -  его знания отрасли.
Несмотря на то, что по объемам поступления в доходную часть бюджета района нефтяные деньги главные, сам аким работу по этой части для себя главной не считает. На его взгляд, главное - выстроить экономическую перспективу  так, чтобы основными деньгами в  бюджете района стали поступления от фермерских хозяйств, крупных и средних агроформирований, промышленных, строительных, транспортных предприятий, малого и среднего бизнеса в торговле, сфере услуг.
- Предпринимаемые акимом области меры, участие государства в геологоразведке новых перспективных бассейнов, серьезные программы недропользователей - сегодня все в регионе нацелено на то, чтобы стабилизировать уровень добычи углеводородов, -
говорит Ганибек Казантаев, - это создает для нас уникальные возможности в бескризисной среде создавать заново и расширять имеющуюся налого-
облагаемую базу, а проще говоря, расширять производство во всех сферах, наращивать объемы услуг и торговли. У нас есть лет десять на замещение нефтяных денег в доходной части бюджета. Срок моего акимства мне неизвестен, но в любом случае должна быть работа на перспективу. Хочу успеть «написать» налоговую книгу района на десять лет вперед. В ней постранично, то есть поквартально и по годам будет расписано, где,  какие налоги и за счет чего будут расти, а где и когда недропользовательские поступления будут уменьшаться. Вместе это должно выходить с плюсом, дающим устойчивое развитие региону. Этот труд должен быть точным, выверенным, экономически обоснованным, чтобы для того, кто придет на должность руководителя района, эта налоговая книга стала настольной. Таковой она будет, если ее первые страницы мы заполним вновь открытыми производствами с реально поступающими налогами в бюджет района.
И в этом направлении работа в районе с прошлого лета закипела. Тогда новый аким района собрал акимов  аульных округов и объяснил им, по какому критерию он будет оценивать их
работу.
- Ваша задача - находить, предлагать, поддерживать, реализовывать в своих округах  большие, средние, маленькие и малюсенькие бизнес-проекты. По их числу, по
их суммарной эффективности и будет оцениваться ваша работа. Сегодня лучший провод-
ник государственной политики на селе тот, кто способствует развитию предпринимательства, а значит, повышению занятости и расширению налогооблагаемой базы.
Чтобы эти напутствия подтвердить наглядным примером, руководитель района свозил акимов аульных округов к их коллегам в соседнюю область. Там они увидели, что и сельский аким еще какой  в поле воин.
Чтобы взбодрить экономическую жизнь Сырдарьинского района, здесь был проведен инвестиционный форум. Прошел он не громко, но эффективно – в район было привлечено по конкретным проектам более восьмиста миллионов тенге. Реализация этих проектов не только увеличит налогооблагаемую базу района, но и заметно улучшит некоторые параметры жизни. Например, сеть оптовых и розничных магазинов «Аль-Асад» начинает строить в Теренозеке большой  торгово-развлекательный комплекс: супермаркет, ресторан, игровые залы. Стоимость проекта - 150 миллионов тенге. Другой предприниматель из Кызыл-
орды будет строить в райцентре бассейн с кафе, баней, тренажерным комплексом. Это еще 120 миллионов тенге.
Ввод в строй моста через Сырдарью у аула Шаган стал хорошим стимулом для активизации жизни практически всего района.  Наконец-то здесь можно выстроить рациональную местную логистику. В этой ситуации стало экономически целесообразно для частного бизнеса заняться строительством  автовокзала. И такой проект стоимостью 40 миллионов тенге теперь будет реализован в Терен-
озеке. Это будет цивильный вокзал с кафе, комнатой матери и ребенка, пунктом
полиции, удобствами для
пассажиров.
Среди новых проектов есть и очень… старые. В поселке двадцать один год пустовало пятиэтажное общежитие. Понятно, в какое запустение пришло это здание и как оно «украшало» райцентр. Акиму района удалось найти рациональное решение проблемы и утвердить проект реконструкции объекта. Здание станет трехэтажным. Здесь будет общежитие для пятидесяти студентов технического колледжа и тридцать коммунальных квартир. Ребята из аулов смогут без «напряга» родственников в поселке учиться в колледже, резко продвинется очередь на коммунальное жилье в райцентре, пригляднее станет эта часть Терен-
озека. Объект будет сдан в конце года ко Дню независимости.
Улучшила архитектурный облик райцентра и недавно построенная здесь мечеть. Кстати, 65 миллионов на ее строительство были собраны жителями района. Обустроенный рядом сквер стал достойной оправой этому зданию.
У читателя может сложиться мнение, что руководство района больше внимания уделяет проектам социальным, а также в сфере услуг и торговли. Это не так. В районе принято к реализации, то есть продумано, разработано, обеспечено финансирование 82 проектов, и большая часть из них связана с производством. Некоторые уже действуют. Например, в ауле Бесарык заработал птичий инкубатор на три тысячи голов. По меркам промышленного птицеводства, это предприятие мелкое, но оно уже обеспечило жителей аула куриными яйцами. Свежими и хоть чуть-чуть, но подешевле, чем в магазинах Кызыл-
орды, куда раньше аулчане ездили за этим продуктом. В этот же аул еще по одному проекту завезли коз. Они дают по 3-4 литра молока в сутки, что больше, чем иные местные коровы. Козье молоко - незаменимый продукт при химиотерапии рака, им вскармливают малышей, когда нет материнского молока. Поэтому спрос на эту продукцию есть, и он будет расти. В Бесарыке уже есть кирпичное производство, и будет открыто еще одно. Здесь для  производства овощей для города монтируется капельное орошение на ста гектарах, в этом году будет сдана в эксплуатацию теплица на 10 000 квадратных метров. В перспективе на ближайшие годы под капельным орошением здесь будет более тысячи гектаров.
Похожая работа идет во всех аулах района. И она уже дает свои результаты – в 2014 году в районе впервые за всю его историю рис был посеян, выращен и убран на площади более двадцати тысяч гектаров,  а ведь еще год назад два аула, имеющие инженерно-спланированные земли, оказались в критических условиях, рисоводы готовились к
забастовке.
Разногласия с инвестором привели к тому, что сев оказался под угрозой срыва. Тогда потребовалось вмешательство акима области, чтобы сельчане вы-
шли из глубокого пике. В этом году в аулах  Сакена Сейфуллина и Аскара Токмагамбетова было посеяно и убрано по тысяче гектаров риса.
Проблема с инвестором была и в ауле Акжарма. Там бывший партнер села на три года забыл про коровье стадо, потом вспомнил, начались тяжбы. Руководству района вместе с сельчанами удалось решить все вопросы. Теперь в ауле планируется построить небольшой молокозавод. Так что некогда очень популярный кефир из акжарминского молока скоро вернется на прилавки магазинов Кызылорды.
Рассказать о всех проектах, которые сейчас реализуются в  районе, газетная площадь не позволяет, но о самых интересных мы еще напишем.
Из 145 районов всех областей Казахстана первым в этом году выполнил план по доходной части Сырдарьинский район Кызыл-
ординской области. На первое сентября при утвержденном бюджете по доходной части в 3.002 миллиона тенге он составлял к началу осени 3.317 миллионов. Пополнение бюджета района продолжается. Выход на бездотационный режим подтверждает правильность выбранного экономического курса.