Кызылординские вести

Выполнению этого закона придается очень серьезное значение. Потенциальных участников этого процесса убеждают на всех уровнях в том, что легализация принесет им спокойный сон, а государству — дополнительную налогооблагаемую базу. Так, в общем-то, и будет. Это доказала практика  предыдущих легализаций. Их итоги оказались весьма удовлетворительны и для государства, и для участников легализации. Но не для всех.
В июне 2007 года на основании решения комиссии Кызылординского горакимата по проведению легализации недвижимого имущества дачный участок по адресу: Ипподром, 022 «А» квартал, без номера, был легализован на праве частной собственности гражданину Кунтолгану Бектурганову. На основании этого решения Кызылординское ДГП «ГосНПЦзем» выдает на имя Бектурганова акт на право частной собственности на земельный участок  площадью 1000 квадратных метров с присвоением земельно-кадастрового номера. Акт зарегистрирован в книге выдачи актов на земельный участок под номером 3583 и в департаменте юстиции по Кызылординской области. В общем, все было сделано по закону. Став законным владельцем земельного участка, Бектурганов через четыре года  воспользовался правом  распоряжаться своим недвижимым имуществом и продал его гражданке Турсункул Искаковой. Опять все было оформлено по закону с регистрацией нового владельца в департаменте юстиции.
Спустя месяц городской отдел архитектуры и градостроительства выдал Искаковой справку о том, что теперь ее участок переименован на адрес: Кызылорда, ул. Оралхана Бокеева, 16.
В том же году этот участок у Т. Искаковой покупает Вахоб Рахимов. Затем он продает его Кульшат Акимовой.
Все сделки проходят необходимые процедуры, выдаются соответствующие документы. И нет никаких сомнений, кто владелец этого участка. В каждой сделке принимают участие нотариусы и проверяют принадлежность владельцу права собственности на земельный участок.
На купленном участке новые хозяева поставили забор и собирались строить дом. Перед этим поменялась нумерация по этой улице, и участку Акимовой присвоен номер 1 по улице Оралхана Бокеева. А чуть позже она узнает, что постановлением городского акимата от 9 января 2012 года участок в Кызылорде по  адресу:
ул.  Оралхана Бокеева, 1, предоставлен Думану Жаппарханову. Причем не на правах собственности, а в аренду всего на два года.
Интересная деталь. Постановление выходит в январе 2012 года, а городской отдел архитектуры и  градостроительства еще в декабре 2011 года выдает справку Жаппарханову, что его участок находится по адресу:
ул. Оралхана Бокеева, 1. Далее начальник городского отдела земельных отношений П. Шамуратов издает приказ и аннулирует акт на право частной собственности на земельный участок, выданный на имя Бектурганова. Того самого, кто этот участок легализовал, а потом продал. По большому счету, аннулировать акт, исключить его из базы данных и как результат лишить кого-то права на собственность может только уполномоченный орган (департамент юстиции) только по решению суда, но тут начальник городского отдела решил  заменить собой и суд, и уполномоченный орган.
Лишенный права собственности Бектурганов никакой собственности не лишился, потому что ее уже продал. Два последующих покупателя тоже в накладе не остались, а вот последний оказался обреченным на судебные разбирательства. Дабы коллекция попирательства законов была полнее, в городском отделе земельных отношений на теперь уже ставший спорным участок выдается акт на право временного возмездного (кратко¬срочного) пользования с присвоением нового кадастрового номера. По идее участок может поменять хозяина, но земельно-кадастровый номер он может поменять, если сам участок переместится, например, на другую улицу. Этого у нас раньше не наблюдалось.
В этом акте на право временного пользования самое примечательное то, что в нем не указано,  кто этот временный, возмездный и кратко¬срочный пользователь.
Не совсем понятно в нашей истории вообще появление «возмездного, временного землепользования». В Земельном кодексе РК это право предоставляется для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, для товарного сельскохозяйственного производства негосударственным юрлицам. Но в постановлении акимата поперек закону указано целевое назначение участка, отдаваемого в аренду (напомним: всего на два года) – индивидуальное жилищное строительство. Хотя законом запрещается капитальное строительство на землях, находящихся в краткосрочном пользовании. Все эти обстоятельства вынудили владельца участка Кульшат Акимову обратиться в суд с иском об отмене постановления горакимата о предоставлении Д. Жаппарханову её участка.
Кызылординский городской суд под председательством судьи
С. Жаппасбаева  исковые требования
К. Акимовой удовлетворил частично. Он отменил и признал недействительным постановление горакимата о предоставлении Жаппарханову земельного участка в аренду. Встречное заявление истца-ответчика Д. Жаппарханова оставлено без удовлетворения.
В апреле этого года уже суд апелляционной коллегии по гражданским и административным делам Кызыл¬ординской области иск К. Акимовой оставил без удовлетворения, а требования ответчика Д. Жаппарханова по встречному иску  удовлетворил.
Постановлением апелляционного суда было признано незаконным и отменено решение комиссии по легализации недвижимого имущества в отношении этого земельного участка в 2007 году. Это значит, что все последовавшие сделки купли-продажи этого участка тоже незаконны.
Хотя решения городского суда и апелляционного суда удовлетворяют  иски разных сторон по этому делу, в одном они сходятся:  виновник у них один – городской акимат. В первом случае признано незаконным постановление горакимата, во-втором случае − решение горакиматовской комиссии, а пострадавшими в обоих случаях получаются граждане, на которых госструктуры оформили один и тот же участок земли.
Кульшат Акимову решение апелляционного суда, разумеется, не устраивает, ведь она теряет участок, рыночная стоимость которого сегодня превышает пять миллионов тенге. И она вновь подает заявление в Кызылординский суд об отмене  постановлений, приказов и прочих документов, лишивших её участка. Свой имущественный ущерб она оценила в 5.500 тысяч тенге и просит взыскать его с местных органов, этот ущерб ей причинивших.
Моральный ущерб бывшая (или не бывшая?) владелица участка оценила в десять миллионов тенге. Много это или мало? Вопрос сложный. Сколько стоит два с половиной года нервотрепки, хождений по судам и другим инстанциям? Это только сам суд и может определить.
В сентябре этого года Кызылординский городской суд под председательством Б. Пазылова решил исковое заявление К. Акимовой оставить без удовлетворения. То есть без земельного участка и денег.
В этом решении суда есть и оправдание действий горакиматовской комиссии по легализации недвижимого имущества. Суд установил, что чертеж земельного участка выполнен со слов самого владельца (К. Бектурганова – первого владельца участка). А раз так, то по Закону РК «Об амнистии в связи с легализацией имущества» ответственность за полноту и достоверность представляемых сведений по легализуемому имуществу несут субъекты легализации. Получается, Бектурганов  неверные сведения предоставил −  он и виноват в том, что горакиматовская комиссия приняла неверное решение. Это, к примеру, если завтра автор подаст заявление на легализацию центральной площади Кызылорды в собственное землепользование, то акт на эту недвижимость комиссия выдаст мне с моих слов? И площадь у  меня потом отберут только после решения суда? Понятно, что такого не будет.
В законе говорится, что субъект легализации отвечает за достоверность предоставленных сведений. Но  там не написано, что этот субъект несет ответственность за те акты, постановления и решения, что принимают гос¬органы на основании его сведений. Но судья написал в своем решении: «В данном случае суд не усмотрел незаконных действий со стороны ответчиков». Напомню, что ответчиками выступали Кызылординский горакимат, горотделы земельных отношений, строительства и архитектуры, департамент юстиции, филиал РГП «Научно-производствен¬ный центр земельного кадастра». И получается, что вся эта история
сама собой запуталась без участия
кого-либо.
Клубок будет распутываться дальше. Остается ждать, какое еще будет принято решение.