• : :
  • +7 (7242) 40 - 11 - 10
  • kizvesti@mail.ru
°C
Ветер: м/с
Влажность: %
Давление: мм

ЗАКОН, ПО КОТОРОМУ ЖИВЕМ

В эти дни в области проходят очередные встречи депутатов Мажилиса Парламента РК с избирателями. И у нас в редакции гость — член Комитета по финансам и бюджету, член фракции «Нур Отан» в Мажилисе Сейтсултан Аимбетов. Тема нашей беседы – Конституция РК, ну и, конечно же, законотворческая деятельность Мажилиса.
- Сейтсултан Аимбетович, впереди у нас важная дата. Чем она знаменательна для страны, для народа?
- Да, действительно, 30 августа 1995 года ознаменовано в истории нашей республики важнейшим событием - рождением новой Конституции независимого Казахстана. Отмечая 15-ую годовщину Основного закона, нужно сказать, что было сделано в Казахстане за этот период. За сравнительно небольшой промежуток времени мы под руководством нашего Президента Нурсултана Абишевича Назарбаева сумели создать суверенное государство с новой правовой системой, экономическим строем, гражданским обществом. И, кстати, по заявлениям зарубежных экономических аналитиков, Казахстан признается одной из самых энергично развивающихся стран на постсоветском пространстве. И даже сейчас наша республика, несмотря на мировой финансовый кризис, благодаря четко просчитанной и продуманной политике Главы государства имеет успешно работающую рыночную экономику. В свою очередь, развитие экономики означает стабильность в обществе, и все это базируется на нормах нашего Основного закона. Ведь Конституция является правовой основой всего законодательства Казахстана, она юридически закрепила исторические достижения страны.
 - Институт президентства, Парламент, состоящий из двух палат, Правительство и Конституционный совет. Эта модель государства, в котором сегодня мирно и благополучно живут казахстанцы, закреплена в Конституции нашей республики. Как Вы считаете, выдержал ли испытание временем Основной закон страны?
 - Конституция - это становый хребет любого государства, фундамент законодательной базы. Все законы опираются на Основной закон страны. Реалии на­-шей жизни подтверждают, что казахстанская Конституция соответствует менталитету казахстанского общества, отвечает перспективам и задачам нашей страны. Безусловно, какие-то совершенствования неизбежны, но сегодня Конституция Казахстана отвечает предъявляемым требованиям и ориентирована на перспективу.
- Что означает - соответствует менталитету?
- Конституция любой страны принимается, исходя из исторически сложившихся традиций народа этой страны, менталитета и уровня политической культуры населения. Конституции не могут копироваться и быть стандартными, каждое государство принимает свой основополагающий документ. Менталитет казахстанцев отличается от ментальности центральноазиат­ских, кавказских, европейских и других стран. Когда в девятнадцатом веке Япония претворяла в жизнь реформы по превращению своего государства в европеизированную державу, император отправил в разные уголки мира многочисленную комиссию. Ее члены изучали конституции США, Франции, Германии, Великобритании, России и других стран и остановились на германской конституционной модели. По признанию членов данной комиссии, ментальность именно этой европейской страны в большей степени соответствовала менталитету японцев. Исходя из этого, для Страны Восходящего солнца была взята за основу немецкая конституция. Казахстанская Конституция принята на основе французской модели. Француз­ская конституция совершенствуется уже длительное время, последние изменения в нее были введены еще Шарлем де Голлем. Главная философия этой конституции - сильный президент и сильный парламент. Конституция казахстанского государства объединяет лучшие традиции европейского парламентаризма и восточного единоначалия - это главенство Главы государства, являющегося проводником внешней и внутренней политики и обладающего реальной властью для управления государством. Но и у Парламента сосредоточены довольно большие полномочия и возможности для решения многих проблем.
- На Ваш взгляд как ученого, существует ли определенный промежуток времени, своего рода «испытательный хронометр», по истечении которого можно с твердой уверенностью считать, что Конституция страны успешно выдержала проверку на прочность и доказала свою жизнеспособность?
- На мой взгляд, здесь нет конкретного расписания, должно быть это пять или двадцать лет. Если Конституция соответствует менталитету и уровню политической культуры народа этой страны, данное государство развивается стабильно, хорошо, добротно. Развивается экономика, культура, растет население. Если Конституция не оправдывает свое назначение, это приводит к различным и тяжело преодолимым катаклизмам. Опыт некоторых современных стран доказывает эту практику. Жизнь подтверждает правильность казахстанской Конституции и соответствие ее интересам государства. Сегодня наша страна развивается в заданных параметрах, которые обозначены в Стратегии «Казахстан-2030».
- А теперь давайте перейдем к Вашей депутатской деятельности.
- За год в Мажилис Парламента поступило 148 законопроектов, рассмотрено, одобрено и направлено в Сенат Парламента 134 законопроекта. 100 законопроектов обрели силу закона и пополнили законодательную базу страны. Пользуясь случаем, остановлюсь на законодательной работе фракции партии «Нур Отан» в Мажилисе. Как вы знаете, одной из основных задач фракции НДП «Нур Отан» в Мажилисе является законодательное обеспечение выполнения задач, поставленных в Народной платформе партии. С начала работы Парламента Республики Казахстан четвертого созыва при активном участии членов фракции НДП «Нур Отан» в Мажилисе Парламента принято 76 законов, направленных на реализацию положений Народной платформы. В целях повышения качества жизни и социального благополучия всех слоев общества Народной платформой партии были поставлены задачи по росту доходов казахстанцев, улучшению условий пенсионного и социального обеспечения, гарантированию сохранности и роста банковских накоплений населения, созданию стимулов для улучшения демографической ситуации в стране. В реализацию указанных задач приняты 24 закона. Для развития конкурентоспособной экономики Народная платформа партии предусматривает поддержку предпринимательства, сокращение административных процедур и контрольных функций государственных органов, совершенствование систем налогообложения, государственную поддержку инвестиционной и инновационной деятельности. Реализация данного блока задач обеспечена в 26 законодательных актах. Для укрепления устойчивости и сбалансированности политической системы Народной платформой партии поставлены задачи по развитию местного самоуправления, повышению эффективности работы государственных органов, совершенствованию судебной системы, бескомпромиссной борьбе с коррупцией. Законодательное обеспечение данного направления нашло отражение в 22 законах. В Народной платформе партии на меж­электоральный период предусмотрены задачи по обеспечению стабильности и межнационального согласия, дальнейшей демократизации общества, развитию культуры и нравственности. В реализацию данных задач принято 4 законодательных акта.
- Сейтсултан Сулейменович, как реализуется Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию республики?
 - В целях ускоренной диверсификации экономики Указом Президента Республики Казахстан принята Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы. Основными инструментами реализации Госпрограммы являются Схема рационального размещения производственных мощностей и Карта индустриализации. Это позволит государству совместно с бизнесом выработать правильные инвестиционные решения, во-вторых, обеспечить взаимоувязку реализации проектов частного сектора с развитием инфраструктуры и ресурсным потенциалом страны. В целом, в Карту индустриализации включены 237 проектов на общую сумму 7,3 триллиона тенге, в том числе в республиканскую Карту включен 101 проект на сумму 6,8 трлн., будет создано 69 тысяч постоянных рабочих мест. Первоочередная задача, поставленная перед Правительством и акимами регионов Главой государства, – это реализация 144 проектов до конца текущего года. Только за первое полугодие 2010 года реализовано уже более 13 проектов, среди них в Кызылординской области: щебеночный завод, завод по выпуску битума, а также организация производственных мощностей по выпуску высококачественного щебня.
- Какие меры принимаются в части поддержки предпринимательства?
- В рамках реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы постановлением Правительства РК от 13 апреля 2010 года утверждена Программа «Дорожная карта бизнеса-2020». «Дорожная карта бизнеса-2020» - это новая программа по развитию предпринимательства в посткризисный период. Целью Программы является обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест. Она также нацелена на поэтапное создание экспортоориентированной экономики, создание конкурентоспособных, высокопроизводительных предприятий. Реализация Программы направлена на решение задач в рамках трех направлений: это поддержка бизнес-инициатив, оздоровление предпринимательского сектора и поддержка экспортоориентированных производств. Государственная поддержка в рамках первого направления реализации Программы заключается в субсидировании процентной ставки по кредитам банков для реализации проектов, в частичном гарантировании по кредитам банков, направленным на реализацию проектов, в развитии производственной (индустриальной) инфраструктуры, сервисной поддержке ведения бизнеса и подготовке кадров, молодежной практике и организации социальных рабочих мест. Второе направление ориентировано на оздоровление предприятий несырьевого сектора экономики. Третье направление направлено на поддержку предпринимателей, экспортирующих продукцию на внешние рынки.
- И последний вопрос, что можете сказать о ходе реализации стратегии региональной занятости и переподготовки кадров?
- На 2010 год запланирована реализация 3,3 тыс. инвестиционных проектов по ремонту, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры с выделением средств в сумме 133 млрд. тенге. По данным местных исполнительных органов, на 1 июня текущего года при реализации инвестиционных проектов «Дорожной карты» освоено 54,9 млрд. тенге, или 41,3% от общей суммы на год, и завершено 37 проектов. В целом, при реализации проектов по всем направлениям на 1 июня текущего года создано 107 тыс. рабочих мест, или 83,5% от запланированных, на которые трудоустроено 65,2 тыс. человек, в том числе по направлениям органов занятости - 40,5 тыс., со средней заработной платой 33,9 тыс. тенге. В рамках реализации «Дорожной карты» за счет расширения программы молодежной практики и создания социальных рабочих мест для целевых групп населения планировалось создать 52,7 тыс. временных рабочих мест с финансированием данного направления из республиканского бюджета в сумме 6,3 млрд. тенге. И завершить сегодняшнее наше интервью хотелось бы словами Президента страны – Лидера нации, озвученными на недавнем Общенациональном телемосте: «В мире идет кризис, предприятия подвергаются банкротству, люди остаются без работы – Казахстан вводит новые производства, создает новые рабочие места, у нас безработица снижается. Вот что такое выверенная стратегия, ее конкретное воплощение».
 - Большое спасибо за беседу.
Пайзуллазон АЮПКЫЗЫ.
20 августа 2010 20 август 2010 г. 248 0