Кызылординские вести

Абдрахман ЕНСЕГЕН                                                               
В 2013 году Глава государства учредил празднование Дня труда, который будет отмечаться в последнее воскресенье сентября. И в этом году страна его отпразднует впервые. В организациях и на предприятиях прокатится волна праздничных мероприятий, творческих и спортивных состязаний, которые прежде всего будут направлены на сплочение коллектива, укрепление корпоративного духа.
О том, какие мероприятия ждут нас в этот день, мы решили узнать у руководителя областного управления по контролю в сфере труда Нурлыбека ЖОЛДАСБАЕВА и заодно поговорили об условиях труда, задолженности по зарплате и другом.  
— В этом году в Казахстане впервые состоится празднование Дня труда. Его основная цель – стимулирование производительного труда, пропаганда рабочих профессий среди молодежи и укрепление многолетних традиций рабочих династий в русле идеи Главы государства по построению Общества Всеобщего Труда.
Организаторами мероприятия выступят Министерство здравоохранения и социального развития РК, Федерация профсоюзов РК и Национальная палата предпринимателей. Праздничные мероприятия, приуроченные к этому дню, пройдут во всех регионах страны.
Ожидается, что в преддверии праздника в Астане пройдет республиканский форум «К Обществу Всеобщего Труда», в ходе которого состоится чествование профессионалов, работающих в различных отраслях и внесших весомый вклад в развитие и укрепление экономики Казахстана. Кроме того, лучших работников наградят медалью «Еңбек ардагері» (Ветеран труда). Эта медаль учреждена впервые. И присуждается лицам, достигшим пенсионного возраста, добившимся наивысших результатов в трудовой деятельности.
Мероприятия к празднику Дня труда пройдут  и в нашей области. Состоятся областной форум трудовых династий, концерты, встречи.
Вообще считаю, что такой праздник – один из поводов собраться вместе и ощутить значимость и важность проделанной работы, поделиться опытом. Подвести итоги,  обозначить новые пути развития и, конечно же, отметить наградами лучших в своем деле.
— Нурлыбек Калжатаевич, пользуясь случаем, поговорим о деятельности руководимого Вами ведомства. Какие функции возложены на управление, что сделано за последнее время?
— Наше управление – государственный орган, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере регулирования трудовых отношений и государственного контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан, требований по безопасности и охране труда.
В части контроля за соблюдением трудового законодательства с начала нынешнего года инспекторами управления проведено порядка двухсот проверок. Это, хочу сказать, почти в два раза меньше по сравнению с 2013-м годом. С чем это связано? Проверять стали меньше в связи с прекращением с 1 апреля нынешнего года проверок субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан «О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в РК».
Так вот, на тех предприятиях, которые все же подпали под проверку, выявлен ряд нарушений, в связи с чем руководителям этих организации выданы  предписания об устранений нарушений. Всего выдано более ста предписаний с наложением около ста двадцати административных штрафов на общую сумму почти четыре с половиной миллионов тенге.
Что касается споров по трудовым конфликтам, то мониторинг, проводимый нашими специалистами на постоянной основе, показал, что ситуацию в регионе можно охарактеризовать как стабильную.
— А как обстоят дела по заработной плате? Задолженности нет никакой у работодателей перед своими рабочими?
— К сожалению, здесь не все так, как хотелось бы. На сегодня в области есть четыре организации, которые имеют такую задолженность. Это ТОО «МИГ-21», ТОО «А. Токмаганбетов», ТОО «С. Сейфуллин-жер» и крестьянское хозяйство «Калжан-ахун». В этих организациях работает более четырехсот человек, и общая задолженность работодателей перед ними составляет около двадцати одного миллиона тенге. Больше всех задолжало ТОО «МИГ-21» — почти одиннадцать миллионов.
Мы со своей стороны делаем все возможное, чтобы должники рассчитались с рабочими. Налагаем штрафы, привлекаем к административной ответственности. Так, к ней привлечены тридцать четыре должностных и юридических лица, на которых наложен общий штраф в размере свыше трех с половиной миллионов тенге.
— Что можете сказать по поводу производственного травматизма, о фактах нарушения безопасности труда?
— Государственной инспекцией труда регулярно ведется контроль за соблюдением требований безопасности и охраны труда. Проведенный анализ показал, что чаще всего нарушения  встречаются в части разработки и обеспечения нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда, организации обучения и инструктажа работников, проведения обязательных медосмотров на проф-пригодность.
На сегодня нами зарегистрировано тридцать семь несчастных случаев на производстве. В них пострадало около пятидесяти человек. К сожалению, есть  погибшие. Производственные травмы в основном допускаются в нефтегазовой, строительной и автотранспортной отраслях.
— Министерством труда и социальной защиты населения РК совместно с Национальной палатой предпринимателей и Федерацией  профсоюзов РК запущен пилотный проект по реализации добровольного декларирования деятельности работодателя по соблюдению трудовых прав работников. Проект наряду с двумя-тремя областями реализуется и у нас в области.
Можно узнать подробнее, что это за проект, с какой целью его внедряют?
— Проект реализуется в Казахстане с целью предупреждения несчастных случаев на производстве, защиты интересов работников и повышения социальной ответственности работодателей по улучшению условий труда. Участие в проекте добровольное. Любая организация любой формы собственности может принять в нем участие. Для этого работодателю необходимо заключить со своими работниками коллективный договор, в котором должны быть точно указаны их заработная плата, параметры социальной помощи, продолжительность отпуска и другое. В общей сложности – более двадцати пунктов. То есть предприятие добровольно декларирует социально-трудовые взаимоотношения со своими работниками.
Если предприятие заявляет, что будет создавать условия труда, соответствующие стандартам, обязуется выплачивать зарплату своевременно, дополнительно на тяжелой работе будет предоставлять определенную материальную поддержку, соблюдать охрану труда по стандартам, то его включают в реестр гарантированно соблюдающих трудовые права работников. Этому предприятию будет выдан сертификат доверия. Наличие сертификата освобождает от плановой проверки по линии государственной инспекции труда на три года.
Здесь хотелось бы уточнить. В случае, если в течение трех лет работодатель нарушит какое-то из своих обязательств или поступит жалоба со стороны работника, то сертификат доверия будет отозван и предприятие будет вновь подвержено проверкам и санкциям.
На сегодня сертификат доверия по соблюдению трудовых прав работников в нашей области получили четыре предприятия: ТОО «Техника Восточной международной нефти», ТОО «Авангард»,  ТОО СП «Тургай-Петролеум» и ТОО «РУ-6».
До конца нынешнего года нами будут изучены результаты пилотного проекта и на их основе выработаны предложения о целесообразности закрепления их в законодательных актах.
Внедрение практики добровольного декларирования должно повысить ответственность работодателей за соблюдение требований в сфере охраны труда, позволит снизить административные барьеры и издержки работодателей.
— Одним из регулирующих механизмов социально-трудовых отношений является коллективный договор. Это очень важный документ как для работодателя, так и рабочего. Что можете сказать по этому поводу?
— Коллективный договор заключается с целью регулирования производственных, трудовых и социально-экономических отношений, а также для согласования интересов работников, с одной стороны, и собственников — с другой. Это способствует улучшению хозяйственной деятельности предприятия, повышению его рентабельности и качества продукции, которая производится, обеспечению трудящимся возможности принимать участие в управлении производством, усовершенствованию системы вознаграждения за труд, материально-бытового и культурного обслуживания трудящихся. Он заключается обычно по инициативе работников с целью улучшения условий труда, повышения социальной защищенности. Но для работодателя заключение такого договора может быть так же выгодным. Скажем, работодатель имеет возможность конкретизировать в нем законодательство и защититься от непредсказуемых требований и поведения работников.
Государственная инспекция труда регулярно проводит  мониторинг коллективных договоров, представленных организациями и предприятиями области. Согласно статистике, по области зарегистрировано 6005 юридических лиц, из них 4144 – субъекты малого предпринимательства, 574 – среднего, 85 – крупные предприятия.
На сегодня в 4408 организациях заключены коллективные договоры, которые имеют законную силу, из них 1011 заключены  с профсоюзными организациями, а 3397 – с представителями работников. И хочу напомнить, что условия коллективных договоров не могут быть изменены в одностороннем порядке.