Кызылординские вести

Ботагоз АЖАРБАЕВА
Государственная социальная политика направлена на улучшение жизни казахстанцев.   О том, что делается для реализации этой задачи в области, беседа с руководителем областного управления координации занятости и социальных программ
Жазирой Жылкышиевой.
– Достижение высокого уровня занятости –одна из основных государственных задач. Какие меры принимаются в области для ее решения?
– В первую очередь хотелось бы отметить, что уровень безработицы в любом государстве – это один из самых ключевых показателей общего экономического состояния страны. В нашей области, по данным Агентства по статистике РК,  по итогам  второго квартала 2014 года экономически активное население  составило 359,9 тысячи человек (1 октября 2013 года – 351,9 тысячи человек), в том числе занятое население – 341,8 тысячи граждан. В целях недопущения роста безработицы в нынешнем году было запланировано создание 9500 новых рабочих мест. По итогам десяти месяцев 2014 года уже трудоустроено 9300 человек, из которых 84 процента – на постоянную работу. В результате  удалось достичь снижения общего уровня безработицы с 5,2 процента (2013 год) до 5 процентов. Этот показатель ниже, чем в среднем по республике (5,1 процента).
Уровень молодежной безработицы (15-28 лет) по итогам десяти месяцев 2014 года составил 5,3 процента, что по сравнению с аналогичным периодом 2013-го ниже на 1,8 процента.
Как известно, в 2014 году завершается строительство сразу двух крупных инфраструктурных проектов – кызылординского участка автомагистрали «Западная Европа – Западный Китай» и магистрального газопровода «Бейнеу-Бозой-Шымкент» общей стоимостью 360 миллиардов тенге. На этих объектах было занято шесть тысяч человек. С прошлого года объем работ постепенно уменьшался и на сегодня тут работают 2600 жителей Кызылординской области, из которых 2100 человек после завершения проектов будут переведены на другие объекты на тех же предприятиях. Остальные 500 жителей различных районов рассчитываем трудоустроить.
В области сформирован пул новых проектов почти на 300 миллиардов тенге. Кроме того, надеемся, что проект «Нұрлы жол» охватит и южные регионы страны. Например, только в нашей области 32 процента, то есть треть  экономически активного населения – самозанятые.  Следовательно,  вопросы безработицы, а значит, и социальной стабильности, для нас остаются весьма актуальными. Особенно в нынешних экономических условиях.
В регионе сегодня более 64 тысяч малообеспеченных граждан, которым оказывается различного рода социальная помощь. За десять месяцев текущего года адресную социальную  помощь на сумму 30,4 миллиона тенге получили 2417 малоимущих граждан. Жилищная помощь оказана 8122 семьям на сумму 236,4 миллиона тенге. Пособие на детей до 18 лет  выплачено 54116 детям на  719,1 миллиона тенге.
Также на финансирование проекта «Сыр мейірімі»  в 2014 году  из областного бюджета было выделено 37,6 миллиона тенге. Представители этой неправительственной организации за 10 месяцев текущего года организовали порядка 35 тысяч благотворительных обедов для 240 одиноких престарелых, инвалидов, неспособных к самообслуживанию больных людей.
Жителям области  оказывается социальная помощь на средства из  местного бюджета. Сегодня такую поддержку на сумму 705,5 миллиона тенге получили более десяти тысяч отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной помощи. Здесь особо хотелось бы отметить инициативу акима области Крымбека Кушербаева, который в 2013  году назначил гранты 123 студентам из малообеспеченных и многодетных семей, детям-сиротам и других категорий. В 2014 году по поручению руководителя региона количество грантов было увеличено до 242, в числе которых впервые были и 8 магистров. Таким образом, за два года обладателями образовательных грантов акима области стали 365 студентов. На эти цели было направлено 154,5 миллиона тенге.
В области  продолжается работа в рамках трехстороннего соглашения по социальному партнерству и регулированию социальных и  трудовых отношений. На сегодня заключены меморандумы по социальной ответственности бизнеса по реализации 26 проектов на сумму более 825 миллионов тенге. Во всех организациях и предприятиях области подписаны коллективные договора.
Предусмотрена социальная поддержка для оралманов. За последние три года в нашу область прибыло 219 семей – 505 этнических казахов.  Согласно законодательству РК, им выплачивается социальная помощь в виде различных социальных выплат, оказывается содействие в трудоустройстве, обучении и открытии собственного бизнеса.
В 2014 году впервые в области реализуется проект общественного объединения защиты прав потребителей «Ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы», в рамках которого отбывшим наказание людям оказывается правовая помощь и другие виды услуг. Всего с начала текущего года в органы занятости обратилось 135 человек, освободившихся из мест лишения свободы. Из них  по квоте на постоянную работу трудоустроен 41 человек, на общественные работы направлены   39, социальные рабочие места – 6, из 13 прошедших профессиональное обучение граждан 7 были трудоустроены. Два человека получили микрокредиты для открытия собственного дела.
Хотелось бы еще добавить, что в этом году   выделены средства на капитальный ремонт здания  нашего управления (130 миллионов тенге), который отныне именуется Домом социальной поддержки. Здесь созданы хорошие условия для посещения  людьми, в том числе  инвалидами. В следующем году для людей с ограниченными возможностями здесь будет установлен лифт. Также завершается капитальный ремонт  Дома милосердия (417,9 миллиона тенге).   В отремонтированном здании усовершенствован   ряд помещений и комнат, закуплено новое оборудование.   
– Одним из   рычагов решения социальных проблем региона стала государственная программа «Дорожная карта занятости-2020». Как  идет работа в этом направлении?
– Да, эта программа действительно доказала свою необходимость и актуальность.  Она  дошла до каждого аула. С начала  реализации мерами государственной поддержки охвачено 29 тысяч жителей области.  В 2014 году на ее реализацию было выделено 7,2 миллиарда тенге, участниками программы  стали порядка 7900 человек, более половины из которых – молодежь.
По первому направлению программы «Дорожная карта занятости-2020» – обеспечение занятости за счет развития инфраструктуры  и жилищно-коммунального хозяйства – в нынешнем году выделено 2,4 миллиарда тенге, из которых на сегодня освоено более 88 процентов средств. В рамках реализации 45 проектов создано 364 новых рабочих места (при запланированных 280-ти). Большая часть средств была выделена на реализацию 38 проектов по ремонту инфраструктуры социальных объектов (1,9 миллиарда тенге), на строительство семи сельских врачебных амбулаторий направлено 535 миллионов тенге.
По второму направлению программы –создание рабочих мест через развитие предпринимательства и опорных сел были полностью освоены выделенные в нынешнем году 2,3 миллиард тенге. Выдано микрокредитов 1030 конечным заемщикам, создано 1308 новых рабочих мест, 259 молодых людей открыли свой бизнес. Основам предпринимательства было обучено 851 человек, на это было выделено 27,6 миллиона тенге.
По третьему направлению – содействие в трудоустройстве через обучение и переселение в рамках потребностей работодателя –  
выделено 2,3 миллиарда тенге, из которых на сегодня освоено 84 процента. В рамках этого направления на профессиональную подготовку направлено 1004 человека. На курсы переподготовки – 515 человек, из них завершили обучение – 476, трудоустроены – 216 (45 процентов). На курсы повышения квалификации направлены 226 человек, из которых завершили – 203 участника программы, трудоустроены – 93 человека (45 процентов).В целом на профессиональную подготовку и переподготовку в области направлено в нынешнем году более 1500 человек.
С начала реализации программы «Дорожная карта занятости-2020» обучено 9007 человек, из которых трудоустроено почти 70 процентов.
Востребованным и эффективным инструментом «Дорожной карты» у нас стали социальные рабочие места и молодежная практика. По итогам десяти месяцев 2014 года в более 600 предприятий и организаций области было трудоустроено свыше  2200 человек. Это на 76 процентов больше, чем мы планировали. После завершения сроков договора почти пятая часть этих людей (18 процентов) остались в этих же предприятиях и организациях на постоянную работу.
На молодежную практику направлено свыше 1800 человек, на 44 процента больше, чем запланировано. После ее завершения 16 процентов молодых ребят было трудоустроено на постоянную работу.
В 2014 году постоянной работой также были обеспечены более половины из 8314 нынешних выпускников колледжей. Десять процентов из них (860 человек) поступили в вузы.
С начала реализации программы «Дорожная карта занятости-2020», то есть с 2011 года в области сданы в эксплуатацию 75 жилых домов: 71 – индивидуальных, два 30-квартирных  и два 60-квартирных. В 2014 году  в Кызылорде были построены два многоквартирных до-
ма – 30-квартирный и 60-квартирный. В них были заселены 328 участников программы, из трудоспособных 161 человека обеспечены постоянной работой 82. Переселившимся 13 семьям (61 человек) выплачены субсидии в размере 1,9 миллиона тенге. Всего в рамках программы переселено в новые дома 1113 человек (237 семей), в том числе 553 трудоспособных гражданина. Более 57,6 процента (319) этих людей трудоустроены.
 Результатом того, что мы помогаем людям найти работу  или открыть свое дело, стало уменьшение почти в два раза численности малообеспеченных граждан с 5360 до 2466 человек. Повышается продуктивная самозанятость. Люди из статуса неформально занятых переходят в категорию зарегистрированных субъектов частного предпринимательства, тем самым еще и пополняя ряды налогоплательщиков.
Подготовка кадров с этого года осуществляется в регионе в соответствии с Балансом трудовых ресурсов. Мы исключили практику, когда колледжи выпускали специалистов для биржи труда.
В рамках «Дорожной карты занятости» из республиканского бюджета  выделены средства (4,9 миллиона тенге) для трудоустройства целевых групп населения, в том числе лиц старше 50-ти лет через частные агентства занятости и неправительственные организации.
Также в области проводится работа по созданию и развитию регионального портала, на это было выделено 12,5 миллиона тенге. Работа портала будет направлена на создание единой платформы для взаимодействия работодателей и соискателей в предоставлении рабочих мест и занятии вакансий. В результате проводимых работ безработная  молодежь на рынке труда области будет иметь возможность проводить поиск вакансий через единую информационную систему занятости.
– Забота об инвалидах – одна из важных  задач. Что делается в регионе по решению этого вопроса?
– Вопрос обеспечения прав людей с ограниченными возможностями и улучшения качества их жизни – один из важнейших приоритетов государственной политики. Со стороны государства приняты соответствующие законы и нормативно-правовые акты. Инвалиды обеспечены пенсиями и пособиями. За счет бюджетных средств приобретаются специальные средства передвижения, сурдо-тифлокомплексы, гигиенические средства и другие.
В нашей области делается немало для поддержки инвалидов. Этот важный вопрос всегда под особым контролем руководства области. К примеру, эта  тема   была широко рассмотрена на состоявшемся в октябре нынешнего года совещании, прошедшем в реабилитационном центре для инвалидов в поселке Талсуат  с участием акима области Крымбека Кушербаева и советников акимов всех уровней.  Также в области работает координационный совет по социальной защите инвалидов.
В регионе проживает более 26 тысяч инвалидов. Чтобы организовать предметную работу по улучшению качества жизни людей с ограниченными возможностями в 2013  году наша область одна из первых  в республике  приняла соответствующую «Дорожную карту», в которой важнейшими приоритетами обозначены создание безбарьерной среды для инвалидов, их трудоустройство и социальная адаптация. За два года на ее реализацию направлено 6,5 миллиарда тенге. В результате только с начала текущего года число инвалидов сократилось на 800 человек.
В лечебно-профилактических учреждениях области для людей с ограниченными возможностями оборудовано одиннадцать палат. В рамках обеспечения доступа инвалидов к спортивным объектам почти для 300 инвалидов организовано бесплатное посещение бассейна, атлетического зала, центрального стадиона. В 2013 году в областном центре было открыто семь дворовых клубов дли инвалидов, в 2014 году выделено 12 миллионов тенге бюджетных средств на их содержание.
Реабилитация – важный этап лечения и восстановления здоровья. По итогам десяти месяцев 2014 года из разработанных 8009 индивидуальных программ реабилитации инвалидов выполнено 5645 ИПР, по итогам ИПР 2013 года – 6203 ИПР.  
В 2013 году более 800 инвалидов были обеспечены санаторно-курортным лечением, в нынешнем году такую возможность получат более тысячи людей с ограниченными возможностями.
В государственных медико-социальных учреждениях проживают и получают специальные социальные услуги 683 человека. В реабилитационном центре для инвалидов в поселке Талсуат на сегодня оказано специальных услуг 1033 инвалидам. Здесь созданы все необходимые условия для реабилитации инвалидов и престарелых. Центр обеспечен современным медицинским оборудованием. К примеру, хочу особо отметить, что для центра был приобретен аппарат локомоторной терапии стоимостью 118 миллионов тенге. Таким аппаратом для неврологических больных может похвастать не каждая область.
В целом, на обеспечение инвалидов тифло- и сурдосредствами, кресло-колясками, тростями и костылями, протезно-ортопедической и сурдопомощью, санаторно-курортным лечением из областного бюджета было выделено более 238 миллионов тенге.
В 2014 году на дому обслуживалось 879 одиноких престарелых граждан и инвалидов,  также как и 1247 детей с ограниченными возможностями.
Большую помощь в вопросах социальной  поддержки детей с ограниченными возможностями вносят представители неправительственного сектора. К примеру, успешно оказывает свои услуги сеть отделений дневного  пребывания для детей с психоневрологическими патологиями и нарушениями опорно-двигательного аппарата: в Казалинском районе для 24 детей-инвалидов (ОФ «Реабилитационный    центр для инвалидов «Шапагат»), в Шиелийском районе для 14 детей («Лечебно-воспитательный благотворительный приют «Алакай-Нур»), в Аральском, Жалагашском районах и городе Кызылорде для 81 ребенка («Лечебно-воспитательный благотворительный приют «Умай»).
Вместе с тем надо признать, что у нас еще пока нет удобного доступа  инвалидов к объектам регулярного посещения: аптекам, продовольственным магазинам и другим. Эту работу мы только начали. На сегодняшний день проведена паспортизация около двух тысяч объектов здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта. Более половины из них требуют соответствующей адаптации. Пока для инвалидов адаптировано только порядка ста объектов. Поэтому на сегодня акимам всех уровней поручено предусмотреть в проекте бюджета на 2015 год средства на создание безбарьерной среды, установку дорожных знаков, специальных сигналов и пешеходных переходов. Наряду с этим для инвалидов  областного центра закуплены автобусы, оснащенные аппарелями, что делает передвижение людей с ограниченными возможностями намного удобнее и проще. В будущем планируется увеличить число таких автобусов. Кроме того, в Кызылорде реализуется социальный проект по перевозке людей с ограниченными возможностями «Инватакси». В этом году на эти цели выделены необходимые бюджетные средства (17 миллионов тенге), и сегодня  услуги социального такси  оказываются во всех районах области.
– Сегодня в Казахстане особый акцент делается на интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. И  один из самых важных – вопрос их трудоустройства…
– Особенно это касается людей, имеющих третью группу инвалидности, большинство из которых могут и хотят работать. Среди людей с ограниченными возможностями есть много профессиональных, грамотных и талантливых людей. У каждого из них своя непростая жизнь, история. Судьба им послала большое испытание, но знания и опыт они не должны потерять, их надо использовать и обогащать.
В 2014 году в рамках акций по трудоустройству инвалидов работу получили около 800 людей с ограниченными возможностями. Из них постоянную работу получили 455 инвалидов.
В правовом поле для трудоспособных инвалидов ограничений на трудоустройство нет. Однако наши работодатели нередко отказываются принимать инвалидов на работу. Хотя известно, что работодатель по закону обязан создавать рабочие места для инвалидов – не менее трех процентов от общего числа занятых на работе. И в этом плане у нас есть положительные примеры. Например, в ТОО «УАД» приняты на работу три инвалида. Высокую социальную ответственность и активную гражданскую позицию проявило руководство «Кызыл-орда су жуйеси», которое только в нынешнем году приняло в свой коллектив восемь человек с ограниченными возможностями.
– Как известно, в области сегодня инвалидам созданы благоприятные условия для создания собственного бизнеса. И даже есть факты, когда свое дело открывают инвалиды первой группы.
– Да, верно. Ярким примером тому служит житель Жалагашского района Насреддин Аппазов, у которого нет обеих ног. В прошлом году он открыл мастерскую по ремонту обуви. Или  казалинец Онгарбай Жолмурзаев – инвалид-колясочник со спинномозговой травмой, он получил нынче кредит на сумму 1,8 миллиона тенге и открыл швейную мастерскую. Таких примеров мужества и стойкости у нас не мало.
Всего в рамках программы «Дорожная карта занятости-2020» микро-кредиты на открытие собственного дела на сумму свыше 90 миллионов тенге получили 45 инвалидов. Через АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» выделен безвозмездный грант семи инвалидам.
С 2013 года для людей, желающих открыть свой бизнес, совместно с российской компанией «Лукойл» в трех районах области реализуется проект социального партнерства «Акниет», в рамках которой в том числе и инвалидам  выделяются гранты.   На сегодня финансовую поддержку в размере 1 миллиона тенге уже получили более 170 человек, из которых 13 – люди с ограниченными возможностями.
В нашем регионе также есть хорошая практика, когда инвалиды объединяются и направляют совместные усилия для решения  различных социальных проблем. К их числу можно отнести общественное объединение «Ушкын». Молодые ребята объединились для общения между собой, оказывают услуги многодетным семьям, малоимущим семьям и инвалидам. Мы им помогаем, выделяя соцзаказ, в этом году, например, на сумму 25 миллионов тенге. Мы намерены и впредь поддерживать деятельность общественных объединений, работающих с инвалидами.
– В конце сентября впервые в стране мы праздновали  День труда. Одним из самых значимых событий в жизни региона в рамках этого праздника стал областной  форум трудовых династий, который внес большую лепту в дело пропаганды преемственности поколений и возрождения семейных трудовых ценностей…
– В нашей области немало семей, где на протяжении многих лет из поколения в поколение передается преемственность поколений. В этом году  были отмечены 12 трудовых династий, трудовой стаж которых насчитывает от 45 лет до 562 лет. Это семьи железнодорожников, работников сельского хозяйства, правоохранительных органов, социальной сферы и других. Они вложили и вносят весомый вклад в социально-экономическое развитие региона. Наша задача – пропагандировать людей труда, стимулировать их труд. Трудовые династии –  пример для молодежи. Мы должны укреплять многолетние традиции рабочих династий в русле идеи Главы государства по построению Общества Всеобщего Труда.
Широко был отпразднован в области День труда, в рамках которого были отмечены ветераны труда, чей  трудовой путь и жизнь стали для земляков образцом трудолюбия и патриотизма.  
Добавлю, что конечная цель любых наших начинаний – это создание рабочих мест, улучшение качества жизни наших граждан. Нам нужен и важен каждый человек. И мы будем всегда помогать людям, у которых есть желание жить, работать.
– Спасибо за беседу.