Кызылординские вести

Нурсултан Абишевич Назарбаев - уникальный политик по всем историческим меркам. Первый Президент РК сделал необычайно много для того, чтобы его молодая страна уже на заре своей независимости стала миролюбивым безъядерным государством.
Во времена СССР на территории современного Казахстана был размещен значительный ядерный арсенал: 1040 ядерных боеголовок межконтинентальных баллистических ракет и 370 ядерных боезарядов воздушного базирования. По количеству стратегических ядерных боезарядов новое постсоветское государство Республика Казахстан сразу заняла четвертое место в мире. Таким образом, в непростой период распада Союза независимому Казахстану досталась существенная часть «ядерного наследства», что могло позволить ему заявить о своем ядерном статусе.
Искушение «ядерного статуса» было очень велико. Поэтому политическое решение о добровольном отказе от ядерного оружия стало наглядным проявлением государственной и стратегической мудрости и актом незаурядной политической воли Пер-
вого Президента РК — Нурсултана Абишевича Назарбаева. Скажем прямо — в тот трудный период времени далеко не все представители элиты были согласны с четкой президентской позицией. Были и горячие головы — сторонники того, чтобы Казахстан имел четкий ядерный статус. Так что исторический выбор Нурсултана Назарбаева был очень непростым.
Сегодня можно открыто сказать о том, что в те годы рассматривался и вариант совместного управления стратегическими ядерными силами с Российской Федерацией. Но это бы также являлось нарушением Договора о нераспространении ядерного оружия. Поэтому если бы не решительность и дальновидность Нурсултана Назарбаева, то неизвестно, как бы развивался этот процесс. Именно благодаря Первому Президенту РК Н.А. Назарбаеву
было принято историческое решение о том, что Республика Казахстан
добровольно и навсегда становится безъядерным государством. Так что Н.А. Назарбаев стоит у истоков безъ-ядерного мира.
Именно Нурсултан Назарбаев в конце 1991 г. подписал Алма-Атинскую декларацию, объявившую не только о создании Содружества независимых государств, но и определившую механизм совместного контроля над функционированием ядерного арсенала бывшего Союза. Одновременно с этим в декларации было заявлено об уважительном отношении к тем независимым государствам, которые будут стремиться к достижению безъядерного статуса.
В том, что Казахстан стал безъядерным государством, нужно отметить (помимо усилий самого Казахстана и России) и особую роль Соединенных Штатов Америки. В те сложные годы Вашингтон оказал необходимую помощь молодому Казахстану в процессе ликвидации ядерного оружия, который требовал немалых финансовых затрат. Для только что вставшего на ноги Казахстана это было очень важно — получить достаточные средства для гарантированной ликвидации ядерного оружия.
Вторым шагом, заложившим основу будущей политики Казахстана в сфере ядерного нераспространения, стало заявление Президента Н.А. Назарбаева о готовности страны присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в качестве безъ-ядерного государства. Это заявление было сделано во время его первого официального визита в Вашингтон, состоявшегося 18-23 мая 1992 г., и оно предполагало последующую ликвидацию размещенного на территории республики ядерного оружия.
Присоединение Казахстана к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве безъядерного государства явилось третьим важным вкладом Республики Казахстан в укрепление режима ядерного нераспространения. Позднее Казахстан реализовал инициативу о создании безъядерной зоны в Центральной Азии. Это было исключительно положительным шагом вперед, отмеченным очень многими государствами. Как видим, на протяжении двух десятилетий своей независимости Республика Казахстан и ее Президент ведут последовательную политику в области ядерного разоружения, чем не могут похвалиться многие страны мира.
Я считаю стратегически правильным исповедуемый Нурсултаном
Назарбаевым подход к вопросу о предоставлении всем странам Договора о нераспространении ядерного оружия так называемых негативных гарантий безопасности. Ядерные державы, безусловно, должны взять на себя обязательства не применять ядерное оружие против государств-членов ДНЯО. Причем нельзя делать исключения и для таких стран, как Иран. Если бы официальные ядерные государства — Соединенные Штаты Америки, Россия, Великобритания, Франция, Китай взяли на себя такие четкие обязательства, то это однозначно способствовало бы укреплению режима ядерного нераспространения.
То, что США в своей новой ядерной доктрине сделали исключение для Ирана, является не совсем логичным, хотя мотив Вашингтона понятен — таким образом это строптивое государство пытается вынудить отказаться от попыток нарушить режим нераспространения. Но принятие на себя таких негативных гарантий безопасности является совершенно разумным. И
об этом открыто говорит Нурсултан Назарбаев.
Еще один важный вопрос — о неофициальных ядерных государствах: Индии, Пакистане, Израиле и, возможно, Северной Корее. Их сейчас очень трудно привлечь к любому процессу, касающемуся ядерного разоружения. Хотя бы ввиду того, что все они имеют очень серьезные проблемы в сфере безопасности: они не являются членами Договора о нераспространении ядерного оружия и не брали на себя никаких обязательств. Более того, Северная Корея формально вышла из этого договора.
Включить эти проблемные государства в «ядерный клуб» сегодня чрезвычайно сложно. Было бы разумно, если бы все неофициальные ядерные государства подключились к определенным мерам доверия, которые приняты между Россией и США. Это способствовало бы тому, что ядерные программы неофициальных ядерных государств стали более открытыми, их развитие было бы более понятным. В рамках действующего ДНЯО это сделать невозможно, поскольку в этом случае договор просто рухнет. Но этот процесс может быть обсуждаем в рамках новых международных структур.
Сегодня Республика Казахстан создала одну из таких потенциально влиятельных структур — Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Главная проблема здесь заключается в том, что острота проблем безопасности не снизится до тех пор, пока 22 неофициальные ядерные государства уклоняются от добровольного сотрудничества. И здесь миротворческий авторитет Казахстана и его Лидера может принести миру неоценимую пользу. Очень важны и чрезвычайно актуаль-
ны постоянные усилия Нурсултана
Назарбаева, направленные на принятие Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Для этого нужно, чтобы некоторые государства ратифицировали, а некоторые подписали его. В этом  случае становится возможным принятие и Договора о запрещении производства расщепляющихся материалов в военных це-
лях — его еще нет, но он очень сильно помог бы сдерживанию распространения ядерного оружия. Дело в том, что если не будет материалов, то ядерное оружие будет делать не из чего.
Российские специалисты в области разоружения всецело поддерживают усилия Н.А. Назарбаева, направленные на то, чтобы эти два договора вступили в силу. И в этом случае укрепился бы как режим ядерного нераспространения в целом, так и повысился бы уровень международной безопасности, поскольку были бы созданы преграды ядерному распространению.
У Казахстана, исповедующего многовекторную политику, сложились сбалансированные отношения со всеми мировыми партнерами. В этом смысле предложение Нурсултана
Назарбаева о размещении банка ядерного топлива на территории Казахстана выглядит веско. Это даст определенные плюсы, особенно при взаимоотношениях с проблемными государствами.
Как эксперт по вопросам разоружения, хочу сразу предостеречь. Не стоит называть конкретные даты наступления безъядерного мира, однако вполне можно и нужно ставить определенные рубежи разоружения, к которым следует последовательно приближаться. И здесь надо полностью согласиться с Нурсултаном Назарбаевым в самом главном: уже сегодня необходимо начать разговор о принятии в перспективе Всеобщей декларации безъядерного мира, в которой была бы зафиксирована решимость всех государств шаг за шагом продвигаться к идеалам безъ-ядерного мира. Если это не обсуждать, то такой мир не наступит никогда. Наверное, в самом ближайшем будущем такого мира быстро достичь не удастся. Однако если не двигаться в этом стратегическом направлении, указанном Нурсултаном Назарбаевым, то у нас всегда будет потенциально опасное ядерное оружие.
О полном разоружении нужно говорить прямо сейчас, иначе наше светлое завтра никогда не наступит на планете Земля.