Корганбек Кайруллаев пятнадцать лет назад был председателем областной территориальной комиссии по подготовке и проведению республиканского референдума, когда народ нашей страны сказал свое «да» новой Конституции республики, по которой мы живем и трудимся. Сегодня Корганбек Кайруллаев - гость нашей редакции - поделится своим мненем об Основном законе Республики Казахстан. День Конституции для суверенного Казахстана - праздник особой политической и исторической значимости. 30 августа 1995 года на республиканском референдуме по инициативе Первого Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева был принят новый Основной закон, за-крепивший основные принципы нашей государственности, создавший правовой фундамент для системных социально-экономических и политических реформ. Проголосовав за принятие Конституции, народ Казахстана подтвердил свой однозначный выбор - за свободу, процветание и реальную демократию, определил стратегию поступательного развития нашего государства на долгие годы. Итоги развития страны, накопленный исторический опыт показали: основной документ нашего государства выдержал испытание временем и доказал свою жизнеспособность, устойчивость и функциональность. Конституция является ядром всей правовой системы и определяет смысл и содержание других законов, служит прочным фундаментом стабильного и поступательного развития республики. Базовые ее положения соответствуют всем международным стандартам и в условиях нарастающей глобализации согласуются с основными тенденциями развития общества и государства современной эпохи. Полностью оправдала себя модель государства, закрепленная в Конституции, благодаря которой в стране эффективно функционируют институт президентства, двухпалатный Парламент, Правительство, орган конституционного контроля - Конституционный совет. Принятие главного политико-правового документа страны стало поворотным событием в истории нашей Родины, ознаменовавшим начало перехода к принципиально новому этапу развития Казахстана. К этапу, когда в центре политической системы оказывается человек, гражданин, с его правами и свободами. К этапу, когда условием прав и свобод гражданина становятся политическая демократия и рыночная экономика. Конституция республики, в поддержку которой 15 лет назад высказались свыше семи миллионов граждан (или 89,14 процента), стала центральным звеном, аккумулирующим в себе все составляющие национальной идеи и идеологии. Ведь именно она определяет основные направления движения общества и государства, позволяющие ответить на вопросы: «Куда мы идем? Какова наша конечная цель? Как мы можем ее достигнуть?» Думаю, в ответе на данные вопросы сосредоточены чаяния большинства населения страны. Роль Конституции в их реализации трудно переоценить. Во-первых, Основной закон определяет принципы, на которых строится нация. С учетом общепризнанных человеческих ценностей и требований основополагающих международных документов Конституция предусмотрела такие фундаментальные начала, как высшая ценность человеческой личности, равноправие людей, запрет на дискриминацию кого-либо по любым мотивам, неприкосновенность собственности, плюрализм мнений, неотчуждаемость естественных прав и свобод человека, суверенитет народа и другие. В правовом государстве эти постулаты обращены в первую очередь к государственным органам. Господство права, верховенство Конституции, власть закона, причем эффективного закона, — это на сегодняшний день первостепенный вопрос успешного развития Казахстана и его достойного позиционирования в современном глобальном мире. Во-вторых, в Конституции четко прописаны цели, к которым движется нация. В пункте 1 статьи 1 действующей Конституции закреплено, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Это означает безусловное намерение Казахстана развиваться как государство, которое берет на себя обязательство эволюционировать в указанных направлениях адекватно его возможностям и указывает на непрерывность этого процесса. Сегодня очевидно, что некоторые цели уже достигнуты, например, страна однозначно стоит на позициях светского государства. Религия в Казахстане отделена от государства, несмотря на то что в регулировании общественных отношений религиозные принципы и нормы, наряду с национальным законодательством, моралью и обычаями, выполняют важную роль. В нашей стране в мире и согласии живут и трудятся представители свыше ста тридцати народностей, действуют более сорока конфессий. Как отмечает Президент республики, «именно толерантность стала решающим фактором обеспечения мира, стабильности и экономического прогресса Казахстана, который продолжает удивлять мир. Для нас принцип толерантности является не только нормой политической культуры, но и одним из ключевых принципов государства, который мы самым решительным образом поддерживаем и укрепляем». В-третьих, Конституция определяет способы достижения высоких целей. На них прямо указывают закрепленные в пункте 2 статьи 1 Конституции основополагающие принципы деятельности республики, в соответствии с которыми строится и осуществляется государственная политика и формируются магистральные направления функционирования суверенного Казахстана: общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами, включая голосование на республиканском референдуме или в Парламенте. Эти принципы занимают чрезвычайно важное место в деятельности государства, его институтов, политических партий, общественных объединений и каждого гражданина, не просто ратующих за будущее своей страны, но и доказывающих на деле способность консолидироваться и добиваться больших результатов. Свидетельство тому —председательство Казахстана в ОБСЕ, что является реальным показателем высокой и справедливой оценки международным сообществом достижений республики во всех сферах жизни. Недавно страна отметила день рождения Астаны. Размах торжеств в очередной раз продемонстрировал всему миру, что Астана не просто административный центр государства, но и гордость, лицо Казахстана, символ экономических, политических и социальных успехов нашего государства. Астана и Казахстан стали неразделимыми понятиями, и, говоря об Астане, мы подразумеваем нашу Родину в целом. Свидетельством чему является и дополнение в Закон «О праздниках в Республике Казахстан», согласно которому День столицы —государственный праздник, праздник всех казахстанцев. Полагаю, что все эти достижения органично вытекают из положений пункта 3 статьи 2 Основного закона, в котором закреплено, что столицей Казахстана является город Астана. Конституционный статус не просто повышает авторитет столицы, но и налагает на всех нас огромную ответственность за ее будущее. В обеспечении конституционной законности большую роль играет правовое воспитание. Можно с уверенностью сказать, что за прошедшие годы произошли фундаментальные изменения в массовом правосознании наших граждан. Идет процесс усвоения базовых ценностей демократии и правового государства, налицо признаки формирования новой правовой культуры. Однако это не повод для самоуспокоения, а хороший стимул для продолжения работы по пропаганде духа и буквы Основного закона. Наша Конституция обладает огромным потенциалом, она прочный и одновременно гибкий каркас всей правовой системы, призванный обеспечить как устойчивость, так и динамизм политического, социального, экономического развития страны. Главное — это обеспечить реализацию конституционных положений в повседневной практике законодательства и правоприменении, в жизни всего нашего общества. Конституцию нельзя понимать узко, как абстрактный юридический документ. Действенная Конституция — это еще и законы, и вся правоприменительная практика, являющаяся индикатором правильности развития государства и общества. Поэтому важен не только сам текст Конституции, но и его реальное воплощение в жизнь, важны не только комплекс прав и свобод и институты, которые там предусмотрены, но и то, как они реализуются и функционируют. Необходимо научиться жить по Конституции, чтобы это стало привычкой. А для этого надо сформировать у граждан желание и потребность жить в соответствии с ее нормами и принципами, на деле считать ее Основным законом республики. Нормы Конституции сами по себе не смогут воплотиться в реальной жизни. Почему американцы с трепетом относятся к Основному закону своей страны? Наверное, и потому, что чуть ли не с рождения, в семье, детском саду, школе, не говоря уже о более позднем возрасте, у них воспитывают конституционную культуру, а Конституция преподносится как основа успешного и динамичного развития Соединенных Штатов. Каждый гражданин, тем более государственный служащий, имеет представление о базовых понятиях в правовой сфере и стереотипах поведения (например, о правах не свидетельствовать против себя самого, хранить молчание, иметь адвоката и так далее). Не случайно при принятии американского гражданства задается вопрос: «Верите ли вы в американскую Конституцию?» То есть Конституция стала в Америке чем-то вроде второй Библии. Думаю, такое уважительное отношение к Конституции можно сформировать и у нас. Ничего сверхъестественного и непостижимого в этом нет. Как говорил великий Абай, «Мен егер закон куаты колымда бар кiсi болсам, адам мiнезiн тузеп болмайды деген кiсiнiн тiлiн кесер едiм» (Если бы я был человеком, обладающим мощью закона, то отрезал бы язык тому, кто говорит, что невозможно изменить поведение человека). Каждый должен начинать это с себя, стараться соизмерять свои действия с конституционными принципами и нормами, ощущать каждодневно, что мы строим правовое государство, где неукоснительно соблюдаются всеобщие законы. Только тогда мы сможем достичь тех высоких целей, которые определены Основным законом.
Записала Пайзуллахон АЮПКЫЗЫ.