Кызылординские вести

Наталья ЧЕРНЕЙ

С 1 января 2018 года в Казахстане предусмотрено введение новой условно-накопительной пенсионной системы (УНС) за счет установления дополнительных 5 процентов обязательных пенсионных взносов работодателя (ОПВР). Ввиду того, что эти вклады вносит работодатель, они не являются собственностью граждан и не наследуются. В последнее время среди населения страны возникает непонимание и, как следствие, недоверие, поскольку большинство работающих граждан не знают,  для чего вводится ОПВР, если есть 10 процентов обязательных пенсионных взносов. Многие боятся, что в связи с нововведением работодатели намеренно будут уменьшать зарплату на те же 5 процентов.
В какой-то степени тревогу населения можно объяснить, поскольку, как это ни прискорбно, уровень финансовой грамотности наших граждан оставляет желать лучшего. Давайте проясним вопрос с внедрением УНС.
– Сегодня пенсия состоит из трех частей: базовой, солидарной и накопительной. Базовая – это 50 процентов от  прожиточного минимума, – рассказывает директор Кызылординского областного филиала АО «ЕНПФ» Салхадин Мырзабеков. – Эта часть пенсии выплачивается абсолютно всем пенсионерам независимо от трудового стажа из средств государственной казны. Солидарная – на нее могут претендовать только те, кто имеет  хотя бы полгода трудовой деятельности до 1998 года (обучение в вузе также  в нее входит). Получается, что последними получать эту часть пенсии будут люди, родившиеся примерно в 1979-1980 годах. Эта часть пенсии также выделяется из бюджета. Наконец, пенсия накопительная. С ней все гораздо проще. Накопительная пенсия – это та часть сбережений, которую отчисляет сам вкладчик, иными словами, те 10 процентов, которые с 1998 года переводятся с зарплаты на индивидуальный пенсионный счет, предназначение которой заключается в том, чтобы обеспечить достойную
старость.
Вот тут и возникает вопрос, зачем же тогда вводить УНС, если пенсия из чего-то уже складывается?
– Чтобы понять, давайте  вернемся к солидарной пенсии. Еще во времена Советского Союза на одного пенсионера приходилось четыре работающих человека, которые, собственно, его и «спонсировали». Четыре труженика отчисляли соответствующие налоги, а один наслаждался заслуженным отдыхом. Но произошел развал, кризис. Работающая часть населения значительно сократилась, что прямо пропорционально отразилось на поступле-
ниях в казну государства. К 1998 году на одного пенсионера приходилось всего 1,8 работающего. Сейчас на одного пенсионера работающих и регулярно перечисляющих пенсионные взносы немногим больше, чем в конце 1990-х –
2,2. С учетом этого фактора, а также того, что численность людей, имеющих трудовой стаж до 1998 года, становится все меньше, возникла необходимость постепенного замещения солидарной части пенсии.
После тщательных расчетов и изучения международного опыта в законодательство страны о пенсионном обеспечении внесли изменения и дополнения. Они коснулись и базовой пенсии. С 2018 года ее размер при стаже в 10 и менее лет или его отсутствии будет равен 50 процентам прожиточного минимума. За каждый последующий полный год будет увеличиваться на 2 процента. То есть при стаже 20 лет размер базовой пенсии будет составлять 70 процентов, 30 лет – 90 процентов, 35 лет и более – 100 процентов прожиточного минимума. Причем стаж должен подтверждаться не только записями в трудовой книжке, но и регулярными пенсионными взносами в ЕНПФ.
Еще одним слагаемым в общей сумме пенсии должны стать взносы за счет работодателя. Главным преимуществом новых 5 процентов обязательных пенсионных взносов работодателя является то, что пенсионер, за которого работодатель осуществлял эти взносы, будет получать пенсию из этого компонента пожизненно, даже если средства на его условном пенсионном счете будут исчерпаны (при условии стажа участия 5 и более лет). Так как накопления не наследуются, то при выезде из страны или смерти человека  его накопления перераспределяются в счет остальных участников пула.
Модель УНС не является чем-то новым и экспериментальным. Это полноценно работающая пенсионная модель таких западных стран, как Швеция, Норвегия, Латвия и другие. Казахстанская пенсионная модель предусматривает участие и заинтересованность трех сторон: государства, работодателя и самого вкладчика. Государство  берет на себя ответственность за базовый уровень пенсии, гарантию сохранности пенсионных накоплений, деятельность ЕНПФ. Но не меньшая ответственность лежит на работодателе за свое-
временное и полное перечисление обязательных  пенсионных взносов и пополнение условно-накопительных счетов работника  и на  каждом из нас.
Но главное, что гарантом для пенсионных накоплений остается государство. Как бы сегодня  ни складывалась инвестиционная политика фонда, пенсионер получит как минимум все средства со своего счета с компенсацией инфляции за весь период участия в накопительной системе. Напомним, что  первый этап модернизации пенсионного обеспечения, позволяющий уйти от несправедливой уравниловки, завершился еще в 2014 году, когда внедрялись обязательные профессиональные взносы для работников вредных производств.
На втором этапе ожидается пересмотр принципа формирования базовой части пенсии. С 2017 года она будет назначаться в зависимости от стажа работы и участия в пенсионной системе.
И совсем уж прорыв: в 2018 году работодателей обяжут перечислять пять процентов от фонда оплаты труда на условно-накопительные счета своих работников. Это новая составная часть пособия, которую пенсионер сможет получать пожизненно, даже если средства на его счете закончатся, но зато остаток не будет наследоваться, как в случае с обязательной накопительной частью пенсионных взносов. Правда, первые выплаты из условно-накопительной компоненты начнут совершаться только через пять лет, в 2023 году. И это лишний раз поддерживает аргументы в пользу того, что о своей пенсии следует заботиться тем раньше, чем больше времени до нее остается.