Кызылординские вести

«Надо усилить внимание нашим гражданам с ограниченными возможностями. Для них Казахстан должен стать безбарьерной зоной. Позаботиться об этих людях, которых немало, – наш долг перед собой и обществом. Во всем мире этим занимаются. Люди с ограниченными возможностями могут работать на предприятиях бытового обслуживания, пищевой промышленности, сельского хозяйства».

София АЛДАМЖАРОВА
Людям с ограниченными возможностями устроиться на работу не просто. К сожалению, физический недостаток играет определяющую роль при устройстве. Как правило, работодатель при слове «инвалид» сразу разводит руками и сетует на отсутствие вакантных мест. И это несмотря на трехпроцентную квоту для них, определенную государством.
По официальным данным, почти четверть инвалидов в Казахстане работоспособны, но не могут найти работу, соответствующую их квалификации. Не секрет, что при устройстве на работу соискатели чаще всего сталкиваются с тем, что работодатели отказывают в вакантном месте под благовидными предлогами по причине нежелания сталкиваться с определенными трудностями – частыми больничными работника,  несовместимостью со «здоровым» коллективом... Смущает многих и то, что согласно Закону о социальной защите инвалидов РК для инвалидов I, II групп необходимо устанавливать сокращенную продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю, предоставлять ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью до 15 рабочих дней и так далее. Между тем, согласно статье 205  Трудового кодекса  РК, компании-работодатели, отказывающие соискателям  в заключении трудового договора по мотивам инвалидности, нару-шают право инвалидов на труд. По закону люди с ограниченными возможностями имеют право заключать с работодателями трудовые договоры либо в специализированных организациях, использующих труд инвалидов с учетом персональных программ реабилитации, либо на предприятиях с обычными условиями труда. Законодательство предусматривает административную ответственность за нарушение прав инвалидов.
Общества инвалидов пытаются самостоятельно предоставить своим подопечным рабочие места, сотрудничая с малым бизнесом и открывая предприятия, где сотрудник может не только почувствовать себя полноценной трудовой единицей, но и получать достойную зарплату. Ряд организаций оказывает содействие в трудоустройстве и обучении социально зависимых групп населения. В частности, фонд «Даму» запустил программу «Даму-Көмек», нацеленную на оказание помощи предпринимателям-инвалидам.
– «Даму-Комек» стал действенным механизмом трудоустройства людей с ограниченными возможностями, – говорит председатель городского общества инвалидов Дуйсен Бекенов. – Но стараний одного только фонда для того, чтобы предоставить работу всем желающим инвалидам, недостаточно.
– Законодательством предусмотрена квота на предоставление рабочих мест для инвалидов в размере трех процентов от общей численности работающих на предприятии людей, а также создание дополнительных рабочих мест для инвалидов через развитие индивидуального предпринимательства, малого и среднего бизнеса. Но, к сожалению, этот пункт закона у нас практически не работает, – говорит заместитель руководителя областного департамента по контролю и социальной защите Абдигазиз Альжан.
Отметим, что местные исполнительные органы должны предоставить в департамент список организаций, где определена трехпроцентная квота  на трудоустройство. Но списков нет, следовательно, и вопрос о том, где и как соблюдается закон о социальной защите инвалидов, остается открытым. Очевидно, что штрафами и наказаниями не заставишь работодателей принимать на работу людей с ограниченными возможностями. Нужны другие меры воздействия. Например, можно начать со снижения процент-ных ставок при выделении кредита. Если этот вопрос отрегулировать, можно заинтересовать предпринимателей таким экономически выгодным предложением в обмен на то, что они примут на работу инвалида. Во многих странах предприятиям, использующим труд инвалидов, выплачиваются государственные субсидии. Применить опыт таких стран можно и у нас.
– И еще необходимо отрегулировать вопрос организации рабочего места для инвалидов. Ведь его необходимо оборудовать с учетом всех потребностей человека с физическими недостатками. А это, как правило, дополнительные средства, которые работодатель вынужден будет потратить на эти цели. Финансовый вопрос, к сожалению, и становится одной из основных причин отказа при приеме на работу инвалида, – говорит Д. Бекенов. – Чтобы решить его, можно воспользоваться практикой, внедренной в Германии. Там, к примеру, за незаполнение квот проштрафившиеся организации выплачивают специальные взносы в целевые фонды, средства которых распределяются на создание рабочих мест для инвалидов.
Государственные инспекторы труда, к сожалению, не могут просто так прийти с проверкой на предприятие. Для этого необходимо получить разрешение прокуратуры и действовать на основании заявления конкретного лица. Но такие жалобы от инвалидов поступают крайне редко. Конечно, некоторые находят в себе силы, проявляют упорство при приеме на работу. Но таких мало.
– Как отметил аким области Крымбек Кушербаев на отчетной встрече с населением, уровень цивилизованности общества в современном мире определяется его отношением к людям с ограниченными возможностями, степенью ответственности перед слабыми и больными, – говорит Д. Бекенов. – Значительная часть людей, имеющих недуг, страдает не только от заболевания, но и от невозможности приспособиться к образу жизни, обычному для здоровых людей. У нас практически нет доступа к объектам социальной инфраструктуры, аптекам, больницам, магазинам, не говоря уже о культурных объектах. Отрадно, что по поручению Главы государства обеспечение прав инвалидов стало теперь одним из важнейших приоритетов государственной политики.
– У общества сложилось мнение, что инвалид может работать только сторожем, вахтером или уборщиком. Но ведь они равноправно могут конкурировать на рынке труда вместе со здоровыми людьми. Инвалиды могут быть профессиональными юристами, экономистами, бухгалтерами, менеджерами, – говорит депутат областного маслихата, предприниматель Сейткали Алшынбаев. – Надо дать им возможность работать, реализовать свои возможности, таланты в полной мере. Да и самим инвалидам не мешало бы более активно проявлять жизненную позицию.
Кстати, сам бизнесмен принял на работу несколько инвалидов, которые успешно трудятся в коллективах детских садов «Шугыла». В садиках также открыты бесплатные группы для детей, чьи родители являются инвалидами первой группы.   
– Работа для многих людей с ограниченными возможностями является стимулом для жизни, – считает С. Алшынбаев. – В силах наших бизнесменов создать такие стимулы. Думаю, что вопрос трудоустройства инвалидов сдвинется с мертвой точки. И многие люди с ограниченными возможностями смогут полноценно реализовать себя в обществе.
Солидарен со своим коллегой депутат Нурмурат Ерманов, который считает, что люди с ограниченными возможностями вполне могут работать наравне со здоровыми людьми, получать достойную зарплату.
– Многие предприниматели думают, что они столкнутся со множеством проблем, если возьмут на работу человека с инвалидностью. Ошибочно считают, что такие люди часто болеют, у них низкая квалификация, не смогут качественно выполнять работу, – говорит он. – Но среди инвалидов много квалифицированных и грамотных специалистов, которым только надо дать возможность реализовать в себя в работе. К тому же, люди, страдающие физическим недостатком, к своей работе относятся более ответственно, дорожат репутацией и зачастую бывают компетентнее многих здоровых людей.
Сам же депутат, не понаслышке знающий об инвалидности, по мере своих возможностей старается создавать условия для тех, кто и так обделен в жизни. К примеру, в его фирме «Бабас» на протяжении многих лет инвалиды трудятся плотниками, столярами, вахтерами, сапожниками...  
Для «точечного» решения имеющихся проблем принята Дорожная карта по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов. Из бюджета выделены средства на ее реализацию. Для полной осведомленности о состоянии людей с ограниченными возможностями из числа инвалидов назначен советник акима области. Такие советники есть  у акимов районов и акимов сельских  округов. Дорожная карта принята не так давно, но ряд важных дел уже сделан. К примеру, в прошлом году удалось добиться 100- процентного исполнения индивидуальных программ реабилитации инвалидов. Также учитывая, что третья часть всех инвалидов области проживает в областном центре, для города закуплено двадцать  автобусов, оснащенных аппарелями. В планах – приобретение  еще не менее ста таких автобусов. Не так давно в Кызылорде открылись дворовые клубы для людей с ограниченными возможностями. Аналогичные клубы откроются и в районах области.
Что касается инвалидов, которые могут и хотят работать, то совместно с россий-ской компанией «Лукойл» начата реализация программы социального партнерства «Акниет». В ее рамках в прошлом году были выделены  безвозвратные гранты для людей с ограниченными возможностями на реализацию проектов малого бизнеса. Практика предоставления безвозмездных грантов на открытие собственного дела осуществляется и через фонд «Даму». Более того, в области впервые была проведена ярмарка вакансий специально для людей с ограниченными возможностями. Отрадно, что 43 предприятия области предоставили 329 вакансий для инвалидов. Такие ярмарки планируется проводить регулярно не только в Кызылорде, но и в  районах области.