Кызылординские вести

Казыбек БОТАЕВ
Вчера в Кызылорде под председательством акима области Крымбека Кушербаева состоялось заседание областной комиссии по борьбе с коррупцией. Были обсуждены вопросы профилактики коррупционных правонарушений, которая проводится акиматом Кызылорды и областным управлением образования.
Как известно, с 1 апреля 2014-го до 1 января 2015 года Указом Главы государства в Казахстане объявлен мораторий на проверки субъектов малого и среднего предпринимательства. Будет создана система осуществления проверок предпринимателей, соответствующая мировым стандартам. С 1 января 2015 года проверкам будут подвергаться только субъекты крупного бизнеса. В результате коренного пересмотра формата проведения проверок намечается сокращение более 30 процентов требований, предъявляемых к предпринимателям.
До 80 процентов бюджета в развитых странах формируется за счет малого и среднего бизнеса. В Казахстане же до 90 процентов бюджета дают 300 крупных предприятий. И это показывает, что состояние малого и среднего бизнеса у нас еще далеко до совершенства.
По итогам 2013 года 14 из 16 работников местных исполнительных органов, осужденных за коррупционные правонарушения, представляли образование. Каждое третье коррупционное правонарушение, зарегистрированное в местных исполнительных органах, приходится на долю городского акимата. Причем здесь не наблюдается тенденции к снижению с 2012 года.
По словам акима города Нурлыбека Налибаева, работа проводится, работает городская комиссия, в состав которой входят прокурор города, руководители городских отделов, 1-й заместитель председателя городского филиала партии «Нур Отан», секретарь  городского маслихата и представители СМИ.
Между тем в городском отделе жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автодорог были допущены нарушения при проведении конкурса на разметку городских улиц, ремонт и обслуживание светофорных объектов, изготовление и установку дорожных знаков. Бывший заместитель заведующего отделом Бауыржан Карсакбаев, заведующий сектором Мурат Айкопешев и специалист  отдела Кайрат Абсултанов предупреждены о неполном служебном соответствии. Также за правонарушения, имеющие коррупционные составляющие, предупреждены о неполном служебном соответствии директора городских средних школ №№  6, 136, 257, 261, а также заведующая детским садом «Нур бесик». Проверки показали, что большинство таких правонарушений связано с проведением процедуры государственных закупок. В целях пресечения фактов коррупции при городском отделе образования была открыта централизованная бухгалтерия.
В 2013 году ведущий специалист городского отдела земельных отношений был осужден за получение взятки в размере 100 тысяч тенге за подготовку земельного акта. 13 сотрудников городского акимата и подведомственных учреждений за коррупционные правонарушения привлечены к дисциплинарной ответственности. Результаты проведенного анализа показывают, что более всех подвержены коррупционным правонарушениям работники городских отделов земельных отношений, образования, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог.
За нарушения законодательства при предоставлении земельных участков освобожден от занимаемой должности руководитель городского отдела земельных отношений Ермахан Жумаханов.  К слову, предоставление земельных участков и нарушение сроков при этом - сейчас самая больная тема. Об этом говорит большинство обращений в областной акимат и на имя акима области. Причем, как отметил К. Кушербаев,  проблемы эти вовремя не решаются и со временем приобретают системный характер.
— И только после нашего вмешательства дело со скрипом сдвигается с мертвой точки, да и то на некоторое время, — сказал аким области. — По моему поручению областное управление земельных отношений провело выборочный анализ предоставления земельных участков город¬ским акиматом. Его результаты показали очень низкое качество работы руководства города на этом участке.
В своей информации руководитель областного управления образования Наурызбай Байкадамов подчеркнул, что после того, как была образована централизованная бухгалтерия, коррупционных нарушений, связанных с проведением госзакупок, не зарегистрировано. То есть эта мера доказала свою эффективность.
Однако, несмотря на все принимаемые меры,  факты правонарушений коррупционного характера продолжают иметь место. В течение 2012-2013 учебного года 20 работников образования были привлечены к уголовной ответственности. 5 из них – директора образовательных учреждений, 9 – бухгалтеры, 4 – заведующие детскими садами и два учителя. 10 из названных преступлений имеют экономический характер, 8 – коррупционный. И, как правило, последние имели место при проведении государственных закупок. В результате освобождены от занимаемых должностей, а в отдельных случаях осуждены директора ряда школ и заведующие детскими садами.
По словам акима области, немало фактов взяточничества, растраты государственного имущества, нарушений закона наблюдаются при проведении госзакупок. Были факты, когда заработная плата начислялась «мертвым душам». И это по всем районам.  Были факты продажи аттестатов о среднем образовании.
— Координатором в сфере образования должно быть областное управление, — сказал К. Кушербаев, обращаясь к руководителю ведомства. — Вы же хотите все взвалить на местные исполнительные органы.  Вы как руководитель областного управления и ваши заместители должны координировать работу.
Аким области отметил, что в системе образования области вертикаль управления не работает. Руководитель ведомства должен сам принимать решения по освобождению от занимаемых должностей директоров школ. Не секрет, что некоторые директора сидят на своих должностях по двадцать лет и более. И это в то время, когда большинство выпускников этих школ не могут набрать даже пороговый уровень при проведении  тестирования.
До сих пор имеют место поборы с родителей под видом помощи школам. А это дискредитирует работу всей системы образования. Каждый год имеют место факты, когда учителям и директорам школ преподносили дорогие подарки.
— Требую прекратить всякие сборы с родителей на всевозможные школьные мероприятия и хозяйственные нужды, — заявил аким области. — Тем более на подарки. Мы в три раза увеличили бюджет управления образования.  И поэтому нет никакой нужды давить на родителей. Подумайте, в какое унизительное положение вы ставите детей, в особенности из малоимущих семей.  
Работа образовательных учреждений, впрочем, как и в других отраслях, должна отличаться прозрачностью. Нужно установить ящики для обращений, «телефоны доверия». О проблемах нужно говорить не кулуарно, а открыто, вовлекая в этот процесс  все слои общества. Аким предложил использовать для этого социальные сети — создать специальный сайт наподобие «Одноклассников». И только в этом случае можно будет говорить о реальных позитивных результатах борьбы с коррупцией.