Кызылординские вести

В нынешнем году казахстанская полиция отмечает свой 25-й юбилей. За прошедшие годы органы внутренних дел страны прошли большой путь, сохранив славные традиции прошлого и вобрав лучший мировой опыт. Стражи порядка независимого Казахстана готовы в любой момент встать на защиту прав граждан от любых криминальных проявлений, дать достойный ответ новым вызовам и угрозам. О том, как шло становление одной из ведущих правоохранительных структур страны, о достижениях и о том, что предстоит сделать в ближайшем будущем –  интервью с заместителем начальника ДВД области, полковником полиции Амирбеком Шаймагамбетовым.
— Амирбек Бердибекович, Вы – опытный сотрудник полиции, проработали свыше 30 лет в правоохранительной системе и стояли у истоков образования казахстанской полиции. На Ваш взгляд, что изменилось за четверть века со дня образования полиции? Как тогда обстояло дело с транспортом, какие были условия работы у полицейских?
— Хочу сказать, что это было очень трудное время не только для полиции, но и для всех жителей постсоветского пространства.  Как Вы знаете, 16 декабря 1991 был принят Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан». И в прошлом году мы отметили 25-летие приобретения суверенитета. Годы, последовавшие за распадом Советского Союза, привели к стремительному росту преступности. Ее волна в те годы в Казахстане не обошла и наш регион. Совершаемые преступления стали приобретать более дерзкий и сложный характер, чаще они совершались в организованной  преступной группе и с применением оружия. Казахстанцы помнят расширенную сферу влияния организованных преступных группировок, многие из которых стали транснациональными. Ситуация усугублялась еще и тем, что отлаженные механизмы взаимодействия бывшей советской милиции уже не работали. Обретенную независимость и демократию многие  восприняли  как вседозволенность и анархию. На практике мы столкнулись с большими проблемами: отсутствие зарплаты месяцами, форменного обмундирования,  технических средств, автотранспорта, радиосвязи. Бывало, что заработную плату выплачивали продуктами питания. Многие сотрудники, имеющие за плечами многолетний стаж, не выдерживали и уходили в коммерческую, банковскую структуры. В те годы полиция лишилась многих высокопрофессиональных кадров.  Служба в ОВД утратила свою привлекательность для большинства молодых людей. Помимо нехватки кадров, было недостаточным материально-техническое оснащение правоохранительных органов. К примеру, в ГОВД Кызылорды было всего три автомашины и 75 человек личного состава.
Но, несмотря на это, сотрудники полиции ответственно выполняли свою работу, направленную на  предотвращение и раскрытие преступлений, а также принимали активное участие в спасении граждан. К примеру, в декабре 1993 года сотрудники ГАИ совместно с технической службой аэропорта Кызылорды участвовали в спасении самолета «Ту-154» рейса «Шевченко — Алматы», который хотел совершить вынужденную посадку. Наш аэропорт не мог его принять, так как не располагал соответствующей площадью для габаритного авиатранпорта. А сделать это надо было, потому что от этого зависела жизнь 150 человек, находившихся  на борту авиалайнера. В их числе — деятели культуры, члены чеченской диаспоры «Вайнах». Благодаря умелым действиям пилота и наших сотрудников, самолет благополучно приземлился, за что люди нас благодарили.  
— К счастью, сегодня ситуация в полиции намного улучшилась, государство выделяет значительные средства на укрепление материально-технической базы, оснащение органов внутренних дел, обеспечение кадрами. Как у нас обстоит дело с раскрываемостью преступлений в регионе?
— Безусловно, жизнь не стоит на месте. Но с развитием экономики преступления обретают, скажем так, совсем другой характер, требующий модернизированного подхода. И полиция готова к этому. Каждый год из местного бюджета выделяются большие средства на улучшение материально - технической базы. Только за последние четыре года выделено более шести миллиардов тенге, а в 2017 году при поддержке акима области Крымбека Кушербаева и депутатов областного и районных маслихатов  из местного бюджета выделено 2 миллиарда тенге, на которые приобретены 69 автомашин, «Автоураган», 8 автозаков для ИВС, 6 автомашин для сельских участковых инспекторов полиции, 14 стационарных передвижных постов, радиостанций и портативных видеокамер. Кроме того, имеются новейшие компьютеры, автотехника, областной центр оснащен видеокамерами, а улицы и перекрестки — «умными» камерами.
И такие меры дают свои результаты. По анализу и оценке Управления по правовой статистике и информации Генпрокуратуры РК наша область считается одним из благоприятных и без¬опасных регионов страны, чем мы очень гордимся.  
Криминогенная обстановка в области стабильная. В этом году зарегистрировано на 10 процентов меньше преступлений, чем за аналогичный период прошлого года. Раскрываемость особо тяжких преступлений составила 100 процентов, тяжких — 77,2, убийств —
100, изнасилований — 100, грабежей — 90, вымогательств — 100 процентов. Выявлено 178 наркопреступлений, что выше прошлогоднего показателя на 27 процентов. Из незаконного оборота изъято более 21 килограмма наркотических средств.  
—  В начале 90-х полицейские жаловались на плохую оснащенность. Не хватало даже самого необходимого – того же бензина для патрульных машин. Эти проблемы остались позади, сейчас на повестке дня – расширение применения новых технологий. Как обстоят дела в этом направлении?
— Новые технологии активно внедряются, в том числе в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. При поддержке местных исполнительных органов расширяем систему видео¬наблюдения. Для управления комплексными силами полиции, круглосуточно несущими службу на улицах городов, в областном Центре создан центр оперативного управления (ЦОУ). В регионе успешно реализуется проект «Безопасный двор».
По области установлено 272 камеры видео¬наблюдения, 268 из них в областном центре подключены к центру оперативного управления УВД Кызылорды. Если раньше они были установлены только в местах скопления людей, наиболее криминогенных участках города, то сейчас проводится целенаправленная работа по установлению их во всех участках.
В рамках программы «Стоп кражам!» по инициативе областной прокуратуры и ДВД поэтапно будем внедрять еще 1000 камер (в текущем году установлено 25). Каждый день посредством видеонаблюдения выявляется порядка 120-150 адмправонарушений, раскрыто 73 преступления (кражи, грабежи, хулиганства). Помимо управления, камерами из ЦОУ сотрудники ДПС повсеместно 24 часа в сутки патрулируют по городу.
На сегодня не работают 14 камер в связи с тем, что подлежат списанию (были установлены в 2006 году).
— Как обстоит дело с кражами сотовых телефонов?  
— Одна из причин краж сотовых телефонов — халатность самих владельцев, которые оставляют их без присмотра. За 5 месяцев 2017 года зарегистрировано 320 краж.
Согласно законодательству для установления краденных мобильных телефонов оперативные мероприятия проводятся только при наличии соответствующих документов. Зачастую заявители не могут предоставить их, так как покупают «сотки» с рук. Многие предпочитают  подержанные, уцененные телефоны, не задумываясь, что они могут быть крадеными.
Блокировка похищенных телефонов проводится по imei-коду согласно меморандуму о взаимодействии территориальных подразделений МВД и операторов сотовой связи. На сегодня заблокировано 13 телефонов.
— Что нового появилось в работе полиции?
— У нас создана конная полиция, которая играет немаловажную роль  в профилактике правонарушений. В труднодоступных местах, куда невозможно добраться или проехать на автотранспорте, патрулирует конная полиция. К примеру, их сотрудники патрулируют район дачных массивов, пляжей для профилактики правонарушений, а также недопущению утопления купающихся в летний сезон.  Всего в кавалерии 15 коней. Конные полицейские изъяли 12 единиц холодного оружия, выявили два факта незаконного хранения наркотических
веществ.  
— Расскажите про факты терроризма.
— К сожалению, жизнь такова, что если раньше мы узнавали об угрозах терроризма только из новостных лент дальнего зарубежья, то сегодня  ощущаем на себе. Первый случай произошел у нас в декабре 2011 года, когда в городе появился 40-летний Ерик Аязбаев – один из лидеров террористической группировки, скрывавшийся от следствия за терроризм в Алматы на съемной квартире в районе «Автовокзала». После получения достоверной информации нами был блокирован многоэтажный дом, в  котором находился террорист и проведена совместная операция сотрудников ДКНБ, ДВД и отряда «Арыстан» по его ликвидации. К счастью, тогда никто из силовиков и мирных жителей не пострадал.  
Вся страна помнит события в Таразе, Алматы, Актобе, где наши коллеги грудью защищали граждан от во¬оруженных нападений террористов. И ни один из сотрудников ни на секунду не задумался об опасности для его жизни. Мы должны отдать дань нашим героям-полицейским.
Увековечена память Газизу Байтасову, командиру взвода отдельного батальона дорожной полиции  ДВД Жамбылской области, которому посмертно присвоено звание «Халык Қаһарманы» и орден «Отан».
— Сколько всего сотрудников полиции погибло в эти годы?
— Полиция — это одна из немногих профессий, где люди не считаются со временем и находятся в полной боевой готовности к любой экстренной ситуации. Порой им приходится сталкиваться с неадекватными, вооруженными преступниками, где счет идет на секунды. И нужно отметить героизм и самоотверженность наших сотрудников, которые, рискуя жизнью, готовы стоять на страже общественного порядка и безопасности граждан.  
В нашей области таких героев, отдавших жизнь при исполнении, немало. И мы всегда будем их помнить и приводить в пример подрастающему поколению. Это участковые инспекторы Талгат Козыбаев, Есен Бектурсынов, Кенесбек Абишев, погибшие от рук преступников. На постоянной основе в их память проводятся турниры, а также оказывается материальная помощь их семьям. Всего за 25 лет существования казахстанской полиции погибло четыре сотрудника.
— Проблема с оснащением и обеспечением материально-технической базы решена. Как обстоит вопрос с кадрами, ведь, как говорится, кадры решают все?
— Есть конкретные требования к кандидатам в полицейские. Здесь важны рост, вес, образование, интеллект. Вместе с тем, будущий сотрудник и его близкие родственники должны иметь безупречное прошлое в плане судимости и привлечения к уголовной ответственности.  Современный полицейский должен обладать такими качествами, как патриотизм, компетентность. А также глубокими знаниями, богатым опытом. Для достижения высокого профессионализма надо постоянно работать над собой, самосовершенствоваться и повышать свои навыки и знания. От решения этих задач во многом будет зависеть эффективность проводимых в стране реформ.
Согласно утвержденному на основании приказа МВД № 1201 от 2016 года графику на базе МВД во все высшие учебные заведения Министерства на повышение квалификации направляются сотрудники всех подразделений ДВД по области. Нами проводятся лекции по нормативно-правовым актам, по приказам, регламентирующим деятельность полиции во всех ее сферах на занятиях по БСП, кроме того, по результатам принимаются зачеты.  Не быть информированным о последних событиях, новостях в мире и стране нельзя. И, конечно же, в свободное время мы не обходимся без чтения газет, журналов, различной литературы. Уверен, все мои коллеги свободное время посвещают своему самообразованию.
Кроме того, в соответствии с  законом РК от 6 января 2011 года «О правоохранительной службе», Указом Президента РК в 2012 году проведена внеочередная аттестация сотрудников полиции на профессиональную пригодность. Аттестация, состоящая из трех приоритетных направлений на знание законов, физическую и огневую подготовку, собеседование,  стала экзаменом для каждого сотрудника, начиная с руководящего звена до рядовых, сержантов. Была дана оценка каждому сотруднику, созданной комиссией были приняты решения о повышении либо понижении в должности, а те, кто не соответствовал требованиям, были уволены из рядов ОВД.
Каждые три года проводится аттестация. Управлением спецподготовки, функционирующим с прошлого года, среди сотрудников в неделю трижды проводятся занятия по физической, дважды в месяц по огневой подготовке, также регулярно проводятся тактические занятия.
— Какая работа проводится по разъяснению норм этики? Применяются ли меры в отношении полицейских, порочащих честь мундира?
— На постоянной основе для наших сотрудников мы проводим мероприятия по воспитательной работе. Согласно требованиям принятого в 2015 году Кодекса чести руководство ДВД, начальники подразделений всех уровней ведут дневники индивидуальной воспитательной работы. На занятиях по боевой служебной подготовке читаются лекции, направленные на повышение нравственно-духовного состояния каждого сотрудника.
Мы не обходимся без помощи Совета ветеранов, которым долгие годы руководил ныне покойный Мылтыкбай Пеисов, имевший за плечами богатый стаж работы на руководящих должностях. Он внес огромный вклад в воспитание плеяды сотрудников полиции, укрепление имиджа ОВД, помощи семьям ветеранов. Сегодня Совет под председательством полковника в отставке Серикбола Тунгышбаева, уверен, будет достойно продолжать нести эту ответственную ношу.  
Могу сказать, что требования к полицейским ужесточаются. Активизировалась и работа по борьбе с «оборотнями в погонах», которым нет места в полиции.  С начала года из ОВД по отрицательным мотивам уволено 16 полицейских, 8 из которых за совершение преступлений. Хочу отметить, что на основании совместно проводимых с департаментами агентства по госслужбе мероприятий установлен контроль за подразделениями, оказывающими госуслуги. Проводится постоянный мониторинг законности дейс¬твий сотрудников миграционной, лицензионно-разрешительной, административной полиций, а также подразделений по контролю за охранной деятельностью. При наличии нарушений законов и стандартов принимаются жесткие дисциплинарные меры.
– Еще одним существенным нововведением стало создание местной полицейской службы…
 — Уже второй год в области функционирует местная полицейская служба. 2 ноября 2015 года Президентом страны подписан закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законадательные акты РК» по вопросам местной полицейской службы. Его целью явилось исполнение 30-го шага плана Нации программы «100 конкретных шагов» по реализации 5 институциональных реформ, которым поручалось создать МПС, подотчетную местным исполнительным органам и местному сообществу. Создание МПС проведено путем оптимизации подразделений адмполиции с объединением в ее составе подразделений участковых инспекторов, дорожно-патрульной, ювенальной, природоохранной полиции с объединением по защите женщин от насилия, приемников-распределителей и специальных приемников. Особенность местной полиции — в отчетах перед населением, что, безусловно, отражается на прозрачности, повышении доверия населения.
— На вызовы часто приезжает целая группа полицейских, но люди говорят, что от этого мало результатов. Кроме того, сотрудники полиции нередко уговаривают не писать заявления...
— На вызов согласно требованиям, приезжает следственно-оперативная группа — участковый инспектор, обслуживающий территорию, заступающий проверяющий из числа руководящего состава. Полицейский никак не может уговаривать не писать заявление, потому как сам вызов уже зарегистрирован в базе и если есть основания проводить досудебное расследование, то в течение 24 часов принимается решение о регистрации в единый реестр досудебных расследований. Сегодня требование к полиции – 100-процентный учет и регистрация  всей информации, происшествий для обеспечения объективности оперативной обстановки.
 Да, зачастую раскрывать кражи по горячим следам не представляется возможным, однако по результатам  проводимых оперативно-розыскных мероприятий все же удается выйти на след преступников. Улучшилась раскрываемость краж скота, сотовых телефонов, квартирных краж. Как показывает практика, 70 процентов квартирных краж совершаются в частных домах. Воры берут золото и деньги. В этой связи хотелось бы отметить, что люди не принимают никаких мер предосторожности: не устанавливают решетки на окнах, видеонаблюдение, охранные сигнализации, порой окна остаются открытыми, и очень много домов неогорожены заборами. Отмечу, что сейчас есть такие виды сигнализаций, которые реагируют даже на движение воздуха.    
Кроме того, Казахтелеком сегодня предоставляет услугу жителям много¬этажных домов «облачное видеонаблюдение» для профилактики правонарушений, совершаемых в общественных местах, на предприятиях и в много¬этажных домах. Она направлена на кардинальное снижение числа краж, усовершенствование системы безопасности граждан и предупреждение совершения новых правонарушений. Жильцы смогут самостоятельно в онлайн-режиме со смартфонов присматривать за своим домом. Также, есть возможность просмотра архивных записей через личный кабинет.
— Какая работа проводится по недопущению фактов торговли людьми?
— К сожалению, ответственность за проституцию не предусматривается. Однако нами постоянно для недопущения фактов торговли людьми проводятся оперативно-профилактические мероприятия. Буквально недавно наши сотрудники провели ОПМ «СТОП ТРАФИК», в ходе которого задержаны 4 человека, занимавшихся сводничеством. В целом, с начала года возбуждено 10 уголовных дел.
 Разумеется, нужно принять меры по привлечению женщин легкого поведения к ответственности. Несмотря на то, что мы ведем их учет, проводим целенаправленную работу по их периодической проверке в СПИД-центре, кожвендиспансере, думаю, результаты будут весомыми только при мерах наказания.    
Что же касается полиции нравов, которая активно функционирует в западных странах, думаю, нам при нашем менталитете нет необходимости ее вводить. Думаю, общественные формирования, советы, коллективы, в целом, общество совместными усилиями смогут добиться весомых результатов в решении проблемы проституции.    
— Как обстоит вопрос с гастарбайтерами?
—  Фактов попадания в так называемое рабство гастарбайтеров в нашей области не было. Но были обращения граждан Республики Узбекистан, приехавших на заработки с просьбой о принятии мер в отношении работодателей, не выплативших зарплату. Для пресечения и предупреждения трудовой и сексуальной эксплуатации людей постоянно проводятся ОПМ. Отмечу, по статье 126 УК РК, фактов незаконного лишения человека свободы не было.
— Не секрет, что школьники делятся на так называемые районы. Разборки между ними нередко завершаются плачевно. Как полиция противостоит хулиганам?
— За 5 месяцев текущего года несовершеннолетними и с их участием совершено 57 фактов уголовно наказуемых правонарушений. Вы знаете, что с 2005 года за средними школами закреплены школьные инспекторы. Каждый день проводятся профилактические мероприятия в виде лекций, «круглых столов», семинаров с ипользованием наглядных пособий, видеороликов. Немаловажна роль родителей в воспитании детей, в связи с чем полицейские проводят собрания именно с их участием, разъясняя требования закона.    
С 2015 года по преступлениям и правонарушениям, где фигурируют несовершеннолетние, к законным представителям ужесточены меры
ответственности.
Что же касается так называемых «стрелок» с плачевными исходами. Да, они были в конце 90-х и начале 2000 годов. Однако  искоренены. По сей день некоторые жилые районы среди горожан называются «Шымбай», «Шанхай», «Коммунизм», но не являются названиями криминальных группировок.  Сегодня мы не можем подтвердить такие факты, так как они не соответствуют действительности. За отчетный период не было ни одной групповой драки среди несовершеннолетних.
— Немногие жители знают, что делать, если нарушается общественный порядок после 23.00 часов. Особенно в частных домах, возле которых нередко сидят молодые люди, распивают спиртные напитки, шумят.  
— Президентом страны в 2012 году в рамках Послания народу РК  дано поручение о соблюдении принципа нулевой терпимости к мелким нарушениям. Нарушение тишины — административно наказуемое правонарушение, санкция за которое предусматривает 10 МРП частным лицам, 15 МРП средним коммерческим организациям, 50 МРП — крупным. И в случае, если в вашем доме кто-либо кричит, громко включает музыку, тем самым нарушая тишину и покой в ночное время, можно незамедлительно позвонить в полицию по номеру «102». С начала года нами составлено 853 адмпротоколов против таких нарушителей.  
— Наш город считается самым безопасным в республике, но убийства согласно полицейским сводкам происходят регулярно. Есть ли у нас серийные убийцы?
— История кызылординской полиции помнит не один десяток преступлений, взбудораживших общество в далеких девяностых. Помню, как, буквально по крупицам собирая улики, мы смогли выйти на след преступников, убивших семью Кузиных, военно¬служащих из города Байконура. Также была ликвидирована преступная группа Яшкова, занимавшаяся разбойными нападениями, сопряженными с убийствами на трассах области.
 В период 2001-2004 годов было раскрыто немало серийных убийств. В 2004 году, когда я занимал должность начальника  Сырдарьинского РОВД, мы задержали двух жителей Кармакшинского района, которые на протяжении многих лет промышляли убийствами таксистов на территории области для последующего завладения их автомашинами. На счету этих преступников было 6 убийств в период с 1997 по 2003 годы.
Сегодня изменились времена, криминогенная обстановка под жестким контролем и с уверенностью скажу, что серийных убийств нет. Проводимый анализ показывает, что, в основном, имевшие место убийства в регионе совершаются людьми в состоянии алкогольного опьянения, в бытовых условиях.
Нужно сказать, что все преступления раскрывались благодаря профессионалам своего дела. В ДВД был костяк из настоящих сыскарей. Не могу не отметить заслуги генерал-майора милиции Е.Демесинова, полковника Т.Рахимова, долгие годы возглавлявших областную милицию, И. Шегая, А. Чжена, С. Кушкинбаева, полковников К.Абенова, Т. Стыкбаева, С.Тунгышбаева, ныне покойного полковника Г. Ахметова, под руководством которых были раскрыты резонансные, сложные, порой запутанные преступления. Отдельные слова благодарности хотелось бы сказать ветерану правоохранительных органов Газимбеку Алпысбаеву, который долгое время возглавлял Комитет адмполиции. Именно он способствовал созданию ювенальной полиции, общественных формирований, помогающих в раскрытии преступлений. Немало профессионалов работают в полиции и сегодня. Значительную роль в обеспечении общественного правопорядка, снижении и в борьбе с преступностью вкладывают первый заместитель начальника ДВД полковник Гани Тулебаев, заместители начальника ДВД, полковники Нурлан Анарбаев и Жарас Оспанов, подполковник Калижан Коб¬ландин. Безусловно, во многом тому, что у нас сегодня крепкий, слаженный и дружный коллектив, мы обязаны нашему руководителю, полковнику полиции Кайрату Мухитову. Он – опытный специалист, долгие годы проработал на руководящих должностях в Алматы, Восточно-Казахстанской области, Астане.
Наряду с мужчинами в полиции хорошо работают и женщины. Навсегда в истории ДВД  останется первая женщина-полковник Бахыт Купенова, руководившая подразделением следствия и дознания в должности заместителя начальника областного УВД. Под ее началом расследовались и доводились до суда самые сложные и запутанные дела, где казалось бы невозможно было бы доказать вину преступников. Стоит отметить, что доверие жителей области было настолько высоко к ее личности и полиции в целом, что из пяти кандидатов, баллотировавшихся в депутаты Мажилиса Парламента, она набрала наибольшее количество голосов.
Отмечу также подполковников Г.Омарову, С.Шайменову, Г.Кайырбергенову, полковников Р.Касенову, Р.Асанову, майора Г. Дюсенову и многих других женщин, достойно несших службу ничуть не хуже мужчин.
— Как отметили профессиональный праздник полицейские? Есть ли отличившиеся сотрудники полиции?
— В любой праздник, даже и в профессиональный, наши сотрудники находятся на работе. Но мы стараемся их поощрить, дать стимул для дальнейшей хорошей работы.
Буквально на днях в честь профессионального праздника под руководством начальника ДВД Кайрата Мухитова состоялось  праздничное мероприятие с концертной программой, на которое приглашены руководители правоохранительных органов, ветераны и члены их семей. Были отмечены отличившиеся безупречной службой блюстители закона. Помимо грамот, похвальных листов, медалей, в честь Дня полиции начальник МПС Кармакшинского РОВД Г.Нагиев, а также заместитель начальника УВД Кызылорды по оперативной работе Н.Абдразак досрочно получили звания подполковника. Отмечена работа 50-ти лучших сотрудников акимом области, приказами министра внутренних дел и начальника ДВД — 170.
Что же касается награждений в целом, то сотрудники с хорошими показателями работы удостаиваются таких поощрений, как юбилейные медали, знаки отличия, грамоты, почетные грамоты, а также денежные вознаграждения. Всего с начала года поощрено 553 сотрудника.
— Спасибо за беседу.