Кызылординские вести

В рамках реализации программной статьи Главы государства «Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания» в Кызылорде усовершенствован музей областного суда. Здесь  представлены экспозиции, повествующие  о становлении отечественной и региональной системы правосудия, об истории народа земли Сыра.
Инициатором возрождения музея стал председатель Кызылординского областного суда Камбар Нурышев. Под его руководством экспозиции были  обновлены, реконструированы и обогащены материалами, собранными  сотрудниками судов области. Музей модернизирован при непосредственном участии руководителя Администратора судов Азамата Жумамуратова. Большую помощь в сборе ценной информации, документальных материалов, фотоархивов и раритетов оказали ветераны суда. Здесь представлены 24 экспозиции, каждая из которых отличается  своеобразной художественной  основой и наполнена интересным тематическим содержанием. Разделы посвящены периодам образования Казахского ханства, легендарным казахским ханам и батырам. Абилхаир хан, Абылай хан, легендарные батыры Приаралья Жанкожа батыр, Бухарбай батыр –
герои национально-освободительных движений – внесли свою лепту в становление казахской государственности.  Отмечены достижения тружеников земли Сыра и ветеранов Великой Отечественной войны.  На стендах – фотографии добросовестно трудившихся в судебной системе, решения местных судей в отношении жителей Приаралья, уголовные дела и протоколы судебных заседаний. Здесь можно увидеть старинные саквояжи и сумки следователей, печатную машинку стенографис-ток и другое. Особое место занимают мантии первоначального и современного образцов.
– Одним из основоположников судебно-правовых уложений Казахского ханства был Майкы би – крупный дипломат и общественный деятель, советник Чингисхана, – начала свой рассказ  ведущий специалист областного суда, экскурсовод музея Айнур Оралбаева. –
Усиление и укрепление государства связано также с именем Касым хана – сына Аз Жанибек хана. При его правлении впервые была проведена систематизация правовых обычаев и норм. Заметный вклад в развитие правовой системы казахского общества внес Есим хан. Он значительно усилил воинские законы, повысив ответственность воинов, что было немаловажным для защиты от джунгар.  Есть ряд законодательных сборников, авторство которых приписывается казахским ханам. Это наиболее известные «Қасым ханның қасқа жолы» –
«Праведный путь Касым хана», «Есім салған ескі жолы» – «Проторенный путь Есима». На исторической арене в конце 17 века особую роль сыграл Тауке хан – сын Жангир хана. Он многое сделал для объединения жузов и улусов, укрепил центральное правительство,  создал государственный совет и совет биев.  Хан Тауке впервые в казахской степи разработал и утвердил писаный свод законов «Жеті жарғы» –
«Семь установлений». В его создании непосредственное участие приняли бии трех казахских жузов – Толе би, Айтеке би и Казыбек би. Законы охватывали почти все стороны жизни общества и  включали семь основных разделов – это земельный, семейно-брачный, военный, уголовный законы, положение о судебном процессе и законы о куне и вдовах. Согласно «Жеті жарғы», например, уголовная ответственность распространялась лишь на непосредственного виновника. Однако действовал и принцип коллективной ответственности общины. Если, к примеру, ответчик не являлся на суд или не выплачивал положенного куна, то штраф взыскивался со всей общины. Её представители, в свою очередь, были вправе поступать с ответчиком по своему усмот-рению. В целом исследователи отмечают гуманность казахского уголовного права. У казахов не было такой меры наказания, как лишение свободы, как, впрочем, и тюрем. Смертная казнь применялась в особо крайних случаях.  Отсутствовали также и специальные органы для исполнения приговора, это право передавалось истцу.
 В музее представлено немало фотоматериалов и копий документов, рассказывающих о становлении системы правосудия Приаралья. Как свидетельствуют архивные документы, история областного суда, созданного 4 марта 1938 года, неразрывно связана с образованием  Кызылординской области.  До этого времени  в течение десяти лет в области работал окружной суд при Народном комиссариате юстиции КазАССР. Различали утвержденный окружным судебным законом суд первой инстанции по ведению судебных дел и подведомственный суд второй инстанции по делам народных судов. В полномочие указанного суда входили Кызылординский, Шиелийский, Караозекский, Казалинский, Кармакшинский, Карсакпайский, Аламесекский районные суды. В общей советской системе окружные суды не имели полной возможности для стабильного развития. Их штат был незначительный. В Кызылординском окружном суде, если считать вместе уголовный и гражданский, всего работали 12 человек. Частая смена председателей и ведущих специалистов препятствовала плодотворной  работе суда. В декабре 1930 года  окружной народный суд был распущен в связи с административно-территориальным делением Сыдарьинского региона, и с 1931 года территориальные судебные дела рассматривались в выездных заседаниях Южно-Казахстанского областного суда.
 Первым председателем областного суда был назначен Акдаулетов, заместителями – Утеулин, Бокенбаев, Досамбаев. Они смогли создать новый областной суд и наладить рассмотрение дел в соответствии с требованиями Конституции. Однако, как показывает обзор архивных документов, в  большинстве своем в то время была сформирована политика час-той смены юридических кад-ров на руководящей должности. В 1939-1940 годах  обязанности председателя областного суда исполняли Мухамбедалин, Куанов, Подабетов, Досамбаев.  В годы Великой Отечественной войны частая смена председателей судей заметно сократилась. В период с 1940 по 1947 годы областной суд возглавлял Абжанов. В дальнейшие годы председателями облсуда были Туменов, Жубанышев, Елшибаев, Кулымбетов, Мус-тафин и многие другие. С обретением независимости эту должность возглавили опытные и высококвалифицированные юристы Аскаров, Ибраев, Сакалов. В 2002-2006 годах  председателем облсуда был  Есжанов, председателями коллегий Сариев и Баймаханов.
– Нельзя не отметить, что благодаря стараниям Есжанова, именно в этот период суду было передано одно из красивых зданий в самом центре Кызылорды  на центральной площади, – отметила А.Оралбаева. – Здесь расположились областной, городской, специализированный межрайонный экономический и административный суды, а также отдел материально-технического обеспечения судов.
Как свидетельствуют материалы экспозиций, Указом Президента РК в нашей области в декабре 2009 года был создан специализированный межрайонный суд по уголовным делам, в феврале 2012 года – суд по делам несовершеннолетних.  Немало документов в музее  рассказывают и об истории развития районных судов.  Из истории  областного суда следует отметить наших земляков юристов, выросших до должности председателя Верховного Суда, это председатель Казахского отделения Верховного Суда РСФСР Кулетов (1932-1934гг.), Адамбаев (1946г.),
Жусипов (1970 г.).
С момента провозглашения государственной независимости Казахстана реализован комплекс мер по совершенствованию  законодательства, реорганизации судоустройства и судопроизводства, обеспечению независимости судебной власти в соответствии с международными стандартами. Принятым в декабре 1991 года Конституционным законом «О государственной независимости» было предусмотрено осуществление государственной власти в Казахстане на основе принципа ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.  Позднее этот принцип был закреплен в Конституции 1993 года, утвердившей основные организационные аспекты институционализации судебной  власти. С принятием Конституции 1995 года и Указа Президента, имеющего силу Конституционного закона, «О судах и статусе судей  Республики Казах-
стан» введены принципиально новые положения о правосудии как непосредственной форме осуществления судами государственной власти, о независимости судебных органов от законодательных и исполнительных структур. Закреплено единство судебной
системы путем упразднения арбитражных судов с передачей их функций судам общей юрисдикции. Введен порядок назначения судей местных судов Президентом страны и избрания судей Верховного Суда Сенатом Парламента. Предус-
мотрено образование Высшего Судебного Совета и Квалификационной коллегии юстиции, усилены гарантии незави-
симости судей с укреп-лением их статуса и роли в системе защиты прав и свобод человека. Важным достижением судебной реформы стал Указ Президента Республики Казахстан от 1 сентября 2000 года «О мерах по усилению независимости судебной системы», которым функции по обеспечению деятельности судов  были переданы из ведения Министерства юстиции уполномоченному органу – Комитету по судебному администрированию при Верховном Суде (в последующем функции переданы департаменту по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде).  Логическим завершением этих преобразований стало принятие в декабре 2000 года Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», заложившего принципиально новые нормы, определяющие основные элементы судоустройства и порядок работы  судов  республики. Указом Президента РК от 9 февраля  2002 года образованы специализированные межрайонные экономические суды. Важным звеном процесса реформирования судебной системы стало введение с 1 января 2007 года института уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей.
Одним из действенных механизмов
реализации принципа независимости судов стало  упразднение Квалификационной коллегии юстиции с передачей ее функций по отбору кандидатов на должности судей в ведение Высшего Судебного Совета. Эта конституционная поправка позволила окончательно обособить  суды от исполнительной власти. Одновременно усилена роль Высшего Судебного Совета как единого органа, осуществляющего отбор квалифицированных судейских кадров, а также уполномоченного давать рекомендации на назначение судей судов всех уровней.  Как логическое продолжение системной работы по оптимизации судоустройства, с 1 января 2010 года введен в действие Закон   «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы Республики Казахстан по вопросам совершенствования судебной системы». Согласно этому Закону, судебная система Казахстана состоит из судов первой инстанции (районные и приравненные к ним суды), апелляционной и кассационной инстанций (областные и приравненные к ним суды), а также  надзорной инстанции (Верховный Суд). Таким образом, в республике выстроена трехзвенная система правосудия с оптимальной организационной структурой, приближенная к нуждам  населения и обеспечивающая своевременное и качественное разрешение судебных  дел.
Сегодня в стране успешно реализуются институционные реформы,  определенные Главой государства в Плане нации «100 конкретных шагов», в соответствии с которым в рамках дальнейшего развития судебной
системы выделены основные направления в виде обеспечения верховенства закона, совершенствования системы отбора судей, дальнейшей модернизации судоустройства и судопроизводства, развития внесудебных способов разрешения споров. Построение правового государства, где гарантированы права человека и гражданина, обеспечено верховенство закона, устойчиво функцио-нируют основные демократические институты, неосуществимо без создания сильной и независимой судебной власти.  Наша страна достойно прошла сложный путь к совершенствованию системы правосудия, вынесла из этого опыта главное – гарантом законности и справедливости может быть только компетентный и независимый суд.
– Представители судебной системы области принимают активное участие в общественной жизни региона, – продолжила моя собеседница. – По  инициативе председателя областного суда проводятся научно-практические конференции и семинары, посвященные реализации  механизмов защиты и свобод граждан, формированию независимой судебной системы,  осуществлению государственных программ и основных направлений Посланий Главы государства. Внимание уделяется пропаганде среди судей здорового образа жизни. Так, ежегодно  между регионами  проводятся спортивные состязания по футболу, волейболу, шашкам, шахматам, настольному теннису и бильярду.  К примеру, в нашей области 6-7 сентября прошли
состязания по этим видам спорта между сборными командами судов страны  в рамках финальных игр IX республиканской спартакиады  Союза судей Казахстана.  
В рамках поручения Главы государства за годы независимости проведена большая работа по внедрению новейших информационных технологий в деятельность  местных судов. У нас созданы все необходимые условия для функционирования современной системы правосудия. Следует отметить  официальный веб-сайт облсуда, представляющий собой мощный информационный ресурс о дея-тельности  региональной судебной системы. Автоматизированный электронный документооборот, аудио-, видеофиксация судебных заседаний,  использование видеоконференцсвязи, обеспечение информационной защиты — все это реалии современной судебной системы.
Диас НУРТАЙ