Кызылординские вести

Указом Главы государства от 11 декабря 2008 года была подписана Конвенция о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года, целью которой является защита и обеспечение полного и равного осуществления инвалидами всех прав и основных свобод человека.

В феврале 2015 года был принят Закон Республики Казахстан «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», тем самым Казахстан взял на себя обязательства по имплементации международных стандартов в отношении лиц с ограниченными возможностями и предпринимать все надлежащие меры по созданию эффективных правовых механизмов обеспечения прав лиц с инвалидностью, в том числе законодательные, для обеспечения достаточного жизненного уровня инвалидов, участия их в политической, общественной и культурной жизни в обществе.

Одними из важных принципов Конвенции о правах инвалидов являются обеспечение доступности к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах, полное и эффективное вовлечение и включение в общество.

И наиболее актуальным остается вопрос обеспечения доступности для лиц с инвалидностью объектов социальной и транспортной
инфраструктуры.

Какие же меры предпринимаются государством для решения данного вопроса?

Во-первых, в Законе Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан», в частности в статье 25, прописано, что местные исполнительные органы должны обеспечивать при проектировании, строительстве и застройке населенных пунктов, формировании жилых районов, благоустройстве вновь осваиваемых и реконструируемых территорий и других населенных пунктов в соответствии с государственными стандартами доступ инвалидам к жилым, общественным и производственным зданиям, сооружениям и помещениям. Также закреплено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также юридические лица в соответствии с государственными стандартами обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к транспортным средствам общего пользования, жилым, общественным и производственным зданиям, сооружениям и помещениям. Необеспечение должностными лицами, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, и юридическими лицами условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Во-вторых, Комитетом по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан разработаны и утверждены Свод Правил СП РК 3.06-101-2012 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения» и Строительные нормы СН РК 3.06-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», которые устанавливают приемлемые решения по земельным участкам зданий и сооружений, объемно-планировочным решениям, информационному и инженерному обустройству, обеспечивающих условия доступа для маломобильных групп.

В - третьих, уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения в лице Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и его территориальные подразделения наделены контрольной функцией в обеспечении доступности для лиц с инвалидностью объектов социальной и транспортной инфраструктуры, то есть меры государственного контроля в сфере социальной защиты населения, в частности на предмет обеспечения доступа для инвалидов к объектам социальной и транспортной инфраструктуры проводит данное министерство и его территориальные департаменты.

В - четвертых, согласно пп. 1) п. 1 статьи 83 Кодекса об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность за необеспечение инвалидам доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры должностным лицам – в размере 50-ти месячных расчетных показателей (МРП), на субъектов малого предпринимательства – в размере 120 МРП, на субъектов среднего предпринимательства – в размере 200 МРП, на субъектов крупного предпринимательства – в размере 400 МРП.

В - пятых, в мае 2019 года Постановлением Правительства Республики Казахстан утвержден Национальный план по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с инвалидностью в Республике Казахстан до 2025 года, в котором предусматривается проведение местными исполнительными органами на постоянной основе мониторинга по наполнению и актуализации данных на информационном портале «Интерактивная карта доступности», благодаря чему можно будет узнать о степени доступности того или иного объекта для лиц с инвалидностью, и немаловажным является то, что информация этого портала является основанием для проведения профилактического контроля того или иного объекта на предмет обеспечения доступности для лиц с инвалидностью.

Кроме того, в целях реализации пункта 62 «Принятие мер по созданию в населенных пунктах «безбарьерной среды» для лиц с ограниченными возможностями, в том числе по усилению общественного контроля за решением данного вопроса» Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 5 октября 2018 года, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 12 октября 2018 года №772 была разработана и утверждена региональная Дорожная карта по Кызылординской области, нацеленная на создание условий для обеспечения безбарьерной среды и интеграцию людей с инвалидностью в
общество.

Одним из новшеств в архитектурно-строительной области является то, что приказом министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 9 августа 2019 года утверждена новая форма Декларации о соответствии качества строительно-монтажных работ на вводимых в эксплуатацию зданий и сооружений, где в соответствии с пунктом 13 органы социальной защиты населения местных исполнительных органов в лице областных, городских, районных управлений (отделов) координации занятости и социальных программ дают заключение об обеспечении доступа для маломобильных групп населения в вводимом строительном объекте, без которого приемка и ввод в эксплуатацию строительного объекта не допускается.

Таким образом, государством на законодательном уровне принимаются все необходимые меры для создания безбарьерной среды для лиц с инвалидностью.

Однако, ситуация с созданием безбарьерной среды, обеспечение доступности для лиц с инвалидностью объектов социальной и транспортной инфраструктуры оставляет желать лучшего. Зачастую встречаются объекты с крутым пандусом, высокими дверными порогами и лестничными маршами, узкими дверными проемами, не говоря уже об универсальных кабинах в санитарных узлах. На улицах очень редко встречаются люди, передвигающиеся на инвалидных колясках, но это не говорит об их малом количестве. Это означает недостаточную приспособленность улиц, тротуаров, зданий, парков, транспорта общего пользования для беспрепятственного передвижения людей с инвалидностью.

Весьма важную роль в обеспечении доступности и создании безбарьерной среды для инвалидов играют общественные объединения и неправительственные организации.

В этом направлении можно отметить активную деятельность Кызылординского областного филиала партии «Nur Otan», который в рамках партийного проекта «Будущее без барьеров» проводит общественный контроль на предмет обеспеченности объектов социальной и транспортной инфраструктуры по всей области.

По результатам общественного контроля, проводимого областным филиалом партии «Nur Otan», областным департаментом Комитета труда, социальной защиты и миграции только за октябрь текущего года были проведены внеплановые проверки в отношении 7-ми субъектов, по итогам которых 5 должностных лиц были привлечены к административной ответственности, выданы предписания с определенными сроками устранения выявленных нарушений.

Кроме того, с начала текущего года профилактическими мерами контроля на предмет обеспечения доступности для инвалидов охвачено 24 объекта, по которым выявлено 106 нарушений, выдано 23 предписания на устранение выявленных нарушений.

Таким образом, государством создаются все условия для создания безбарьерной среды, как важного условия интеграции людей с инвалидностью в общество.

И в заключение хотелось бы призвать все субъекты, оказывающие услуги населению, принять активное участие в реализации государственной политики по формированию безбарьерной среды для граждан с ограниченными возможностями и тем самым повысить эффективность достижения намеченных целей по вовлечению их во все сферы нашего общества.

Б. НАКИПОВ,
руководитель отдела

департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Кызылординской области