Кызылординские вести

Люди с инвалидностью в Республике Казахстан обладают всей полнотой социально-экономических и личных прав и свобод, закрепленных Конституцией РК, другими законодательными актами, включая права на обеспечение доступа их к объектам социальной инфраструктуры.

В  нашей области сегодня проживает свыше 29 тысяч инвалидов. Проблема беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры касается не только инвалидов, но и людей преклонного возраста, граждан, имеющих временные нарушения в связи с заболеванием или травмой, использующих  детские коляски и других. А это почти половина населения.

Областной департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции,
руководствуясь законом РК «О социальной защите инвалидов  в Республике Казахстан», осуществляет проверки по соблюдению условий доступности для инвалидов объектов и услуг, созданию для них безбарьерной среды.

Термин «безбарьерная среда» применяется к элементам окружающей среды, в которую могут иметь доступ и  которую могут использовать люди с различными  нарушениями. На практике это означает приспособление действующих объектов социальной защиты, труда и занятости, здравоохранения, образования, культуры, транспортного обслуживания, физической культуры и спорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства для людей с различными формами инвалидности, повышение доступности для инвалидов предоставляемых услуг, а также оказание им нужной помощи со стороны работников организаций.

Как рассказал руководитель отдела  контроля в сфере социальной защиты населения  департамента Болат Накипов, для  разработки и утверждения планов развития учреждений департаментом  оказывается методическая помощь учреждениям и предприятиям в обследовании объектов по их доступности для инвалидов и  выборе мероприятий по адаптации объекта.

Доступная среда - это не только пандус. Это также участки и территории на подходах к любому объекту. Если поставлена задача обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной инфраструктуры, для начала нужно дать возможность людям с инвалидностью выйти из дома и добраться до объекта. В противном случае адаптированные для инвалидов объекты так и останутся невостребованными.

К сожалению,  в Кызылорде без-барьерная среда не везде сформирована. То же самое можно сказать и об адаптации улично-дорожной сети и транспортной инфраструктуры, а именно недоступность путей движения от автобусных остановок до объекта оказания услуг.

Около половины пешеходных дорожек вымощены современной тротуарной плиткой. В целом, такие тротуары соответствуют нормам, предъявляемым к путям движения инвалидов и других маломобильных групп населения, но и к ним есть определенные требования.

Например, к покрытию, ширине дорожки, высоте бордюров по краям пешеходной дорожки, наличию предупреждающих или направляющих указателей, контрастно-окрашенным поверхностям и указателям. Наличие бордюров высотой не менее 5 сантиметров по краям пешеходных путей очень важно. Они предотвращают случайный съезд с тротуара людей в инвалидных колясках и служат ориентиром для незрячих людей. В целом бордюры обеспечивают безопасность дорожного движения всем пешеходам. Для слабовидящих важным является наличие тактильных указателей движения, светофоров, звуковых маячков.

 Это и входные группы: входная площадка, тамбур, входная дверь, ступени, лестницы, пандусы, поручни. Многие  владельцы магазинов, торговых домов, аптек начали адаптацию именно с входной группы, в итоге двери меняются на красивые, но забывается необходимая ширина и пороги, не учитывается, в какую сторону должна открываться дверь, какие знаки должны быть для незрячих и слабовидящих людей. Многие построили пандусы, но для кого? Уклон пандуса,  ширина, наличие горизонтальной площадки,  ограждения и установка поручней не соответствуют предъявляемым требованиям. Нередки случаи, когда  уклон пандуса настолько крут, что и здоровому человеку не под силу по нему пройти. Строительная организация,  экономя материалы, нарушает нормы и правила, предъявляемые к устройству пандусов, и в результате организация тратит деньги, но доступность объекта для инвалидов не обеспечивается.

Наверное, стоит собственникам организаций сесть в инвалидную коляску и попробовать осуществить въезд или съезд по пандусу. Тогда сразу станет понятно,  почему объект при выполненных работах недоступен.

Поэтому при строительстве и реконструкции еще на стадии проектирования необходимо исправлять ошибки, так как ошибки, выявленные по окончании строительных работ, зачастую очень тяжело исправить.

Это и пути движения в здании, зоны целевого посещения и информационное обеспечение. Здесь имеет значение определенная ширина  коридора и дверей, возможность маневрирования людей с инвалидностью на креслах-колясках, важным становится даже дверная ручка, ее высота крепления, форма, цвет и многое другое. Во всех учреждениях, где есть стойки приема, следует продумать, возможно ли  подъехать к ней инвалиду на коляске? Доступны ли для инвалидов информационные стенды во всех учреждениях?

В-четвертых, это санитарно-гигиенические помещения. В СНиП, как и на все другие функциональные зоны, определен перечень требований к данным помещениям  (адаптирование санитарных узлов для маломобильных групп населения, соответствие нормативам размеров кабины туалета, наличие опорных поручней-держателей в уборных и умывальнике, рядом с унитазом крючков для одежды, костылей, кнопок вызова с надписью «экстренный вызов» и др.).

В прошлом году департаментом был проверен 41 объект социальной и транспортной инфраструктуры  на предмет обеспечения доступа инвалидам, по итогам которых выявлены 64 нарушения, выданы 19 предписаний с установленными сроками устранения и три должностных лица привлечены к административной ответственности с наложением штрафа на общую сумму 299 423 тенге. 

Совместно  с  областным филиалом партии «Нур Отан» провели внеплановую проверку на  16  социальных объектах, где выявлены 50 нарушений и выданы 14 предписаний на их устранение, два должностных лица привлечены к административной ответственности с наложением штрафа на общую сумму 240 500 тенге.

Также прошли внеплановые проверки на предмет выполнения ранее выданных предписаний на 20 объектах, в результате выяснилось, что на восьми объектах  в установленные сроки не исправили 29 нарушений. К руководителям трех объектов не приняли никаких санкций по причине того, что  из  соответствующих бюджетов им  не поступило вовремя финансирование. Однако на   руководителей других  пяти ведомств - областного центра обслуживания населения, Сырдарьинского районного историко-краеведческого музея, Казалинской центральной районной больницы, аппарата акима города Аральска и Жалагашского отдела внутренних дел  составлены административные протоколы и переданы в суд.

Решением судов 4 должностных лица освобождены от административной ответственности, а руководство Казалинской районной больницы было привлечено к административному штрафу.

- Выданные в 2017 году предписания  на устранение нарушений до сих пор  не выполнили в школе-гимназии №9 имени Н. Ильясова, Сырдарьинском районном историко-краеведческом музее, аппарате акима города Аральска, а также  на объектах Кармакшинской районной больницы.  Причина одна - недостаточное финансирование из соответствующих бюджетов. По этой же причине не устранили нарушения в 2018 году в средней школе №85 поселка Торетам, средней школе №169 имени Н. Илялетдинова в поселке Жанакорган, детском саде «Балғын» поселка Жанакорган. Таким образом, вышеуказанные социальные объекты все еще остаются недоступными для инвалидов.   В целом из выявленных в ходе проверок в 2018 году 64 нарушений на сегодняшний день устранены 51 (79,7%).

На днях  группа общественного контроля при городском филиале партии «Нур отан» совместно с представителями неправительственных организаций  в рамках партийного проекта  «Будущее без барьеров»  провели рейд по проверке доступности  общественного транспорта для людей с особыми потребностями. Была проведена разъяснительная работа с водителями и кассирами автобусов по маршрутам №№ 1, 11, 12,13,14, 17.

Если нам удастся  максимально интегрировать инвалидов в общество, на деле обеспечить их права, если мы добьемся, что люди с ограниченными возможностями в массовом порядке начнут появляться в общественной и трудовой сферах, в политике, науке, культуре, это изменит в лучшую сторону всех нас.

Таша БЕРЕЖНАЯ