Кызылординские вести

В рамках ХІ международного инвестиционного форума "Baikonyr Invest" состоялась работа в секциях.

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО: ОТКРЫВАЮТСЯ НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

Одна из секций XI международного инвестиционного форума «Baikonyr Invest» была посвящена перспективам развития государственно-частного партнерства в новых условиях. Работа секции прошла в Центре обслуживания молодежи на левобережье Сырдарьи. Модератором выступил председатель правления АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» Талгат Матаев.

Как отметил заместитель акима области Бахыт Жаханов, развивать инфраструктуру исключительно за счет капитальных вложений государства невозможно, поэтому ГЧП является наиболее перспективным механизмом привлечения внебюджетных средств для развития инфраструктуры и совершенствованию этого механизма, чему сегодня уделяется важная роль.

Сотрудничество с казахстанским и региональными центрами ГЧП на сегодняшний день позволило начать реализацию 142 проектов. В основном, проекты осуществляются в сферах образования, здравоохранения, спорта, культуры, ЖКХ, энергетики. Объем инвестиций в рамках ГЧП в области составил 59 миллиардов тенге. Эффективный метод ГЧП позволил единовременно привлечь инвестиции не только бюджетные, но и частные для решения проблем населения.

По словам Т. Матаева, с каждым годом проекты ГЧП набирают обороты. Частный сектор стал лучше понимать механизм такого сотрудничества. Старт ГЧП-проектам был дан в 2015 году, когда приняли соответствующий закон. Большой наплыв проектов начался в следующие два года. Также было отмечено, что ежегодно совершенствуется законодательство, подзаконные акты. Сейчас в работе находится законопроект по внедрению новых механизмов ГЧП. В реализации таких проектов Кызылординская область занимает одну из лидирующих позиций. Кроме того, охват отраслей в нашей области очень высокий.

О развитии ГЧП в регионе рассказала заместитель руководителя областного управления экономики и бюджетного планирования Алия Жакыпбаева. По ее словам, сегодня этот механизм необходимо рассматривать в другом правовом поле, то есть проекты должны соответствовать принципам ESG – быть экологическими, социальными и управленческими.

Уже сейчас можно утверждать, что ГЧП стало эффективным инструментом в отраслях, относящихся к сфере ответственности государства. Стоит отметить, что это способствует предоставлению более качественных услуг.

На сегодняшний день из 142 реализуемых в регионе ГЧП-проектов 39 относятся к здравоохранению, 36 – образованию, 26 – спорту, 19 – энергетике и ЖКХ, 8 – культуре.

К примеру, спортивные проекты направлены на создание физкультурно-оздоровительных комплексов, в том числе в районах. В первую очередь, это большой вклад в подрастающее поколение. Сельская молодежь уже сейчас показывает хорошие результаты в спорте.

– Проекты должны нести инновационный характер, быть цифровизированными. К примеру, очень хорошие проекты создаются в сфере энергетики и ЖКХ. Есть проекты в рамках «зеленой» экономики – это завод по утилизации твердых бытовых отходов. В сфере социального обеспечения осуществляется проект по обеспечению ухода за инвалидами и детьми с определенными заболеваниями, – добавила А.Жакыпбаева.

Стоит отметить, что по всем проектам ГЧП проводится обязательная независимая экспертиза, которую обеспечивает ТОО «Центр проведения экспертизы проектов».

Кроме того, в регионе планируются проекты в сфере общественного порядка и безопасности – оснащение улиц фото-, видеокамерами и создание умных перекрестков.

Также в числе перспективных проектов – строительство больницы на 300 коек с поликлиникой на сто посещений на левом берегу Сырдарьи, проект по модернизации и эксплуатации уличного освещения в районах. В Казалинском районе планируется построить детский летний лагерь. Также предполагается строительство терминала аэропорта в Кызылорде. Планируется, что пропускная способность нового терминала составит 300 пассажиров в час.

Спикер также отметила, что в областном центре реализуются два проекта по строительству студенческих общежитий, не требующих дополнительных трат местного бюджета. Потребность в общежитиях отмечается в четырех районах.

На секции заместитель председателя правления АО «Казахстанский центр ГЧП» Айдос Кобетов рассказал о новых условиях реализации проектов ГЧП. Для снижения долговой нагрузки на госбюджет в прошлом году центром были проанализированы все проекты, реализуемые и планируемые в республике. В частности, было предложено разделить их на три категории через призму возмещения источников затрат: полное возмещение расходов по операционным затратам и вложениям частным партнерам из бюджета; частичное возмещение расходов за счет бюджета; отсутствие возмещения за счет госсредств, то есть окупаемость в них достигается за счет рынка.

Рассказывая о реализуемых проектах ГЧП в образовании, спикер отметил, что не во всех регионах предусмотрены госзаказы на горячее питание в школах. В 2016 году центр совместно с Министерством образования и науки РК провел анализ в этом направлении, согласно которому 85 процентов школ на тот момент не были оснащены или были недооснащены оборудованием для организации горячего питания. Дорогостоящее оборудование и короткий срок договора ГЧП не позволяли окупить вложенные инвестиции.

В связи с этим было предложено внести изменения о возможности (в качестве альтернативы) заключать договора на среднесрочный и долгосрочный периоды. Как результат, сегодня такие проекты успешно запущены в Акмолинской (17 школ) и Восточно-Казахстанской областях (30 школ). Ведется активная работа в Атырау (проект планируется запустить в 30 школах) и в Кызылорде (в первую очередь, в этом проекте нуждаются 28 школ).

Также было предложено продолжить цикл проектов в образовании. К примеру, направление Jas PPP даст возможность решить проблему трехсменного обучения путем строительства частных и государственных школ за счет госзаказа и подушевого финансирования. Кроме того, не только в городах, но и в населенных пунктах наблюдается высокая потребность школьного развоза детей. Третье направление для сотрудничества – оснащение специализированных лицеев, колледжей необходимой техникой и сервисным обслуживанием. Сегодня этот вопрос актуален для всех регионов Казахстана.

На секции выступили управляющий директор АО «Банк Развития Казахстана» Бахытжан Омаров и глава представительства российского банка АО «Газпромбанк» в Казахстане Аскар Аспандияров. Представители кредитных учреждений рассказали о финансировании проектов ГЧП.

По их словам, в своей деятельности банки, в основном, руководствуются следующими принципами: поддержка проектов с высоким социально-экономическим эффектом; принятие решений на основе возвратности, платности и окупаемости проектов; соответствие задачам индустриально-инновационной политики государства; открытость и прозрачность.

Как отметил Б.Омаров, кредитная деятельность БРК представлена во всех областях. К примеру, за третий квартал 2019 года на финансирование было подано девять заявок, суммарный объем займа – 350 миллиардов тенге.

– Общий кредитный портфель БРК на сегодня составляет 1,5 триллиона тенге. На Кызылодинскую область приходится порядка двух процентов. Здесь осуществляются три проекта, среди которых строительство газотурбинной электростанции на месторождении Акшабулак, газификация пяти населенных пунктов и строительство завода по производству и обработке листового стекла, – пояснил спикер. – Кроме того, сегодня банк прорабатывает два потенциальных проекта – проект по промышленной разработке полиметаллических руд на месторождении Шалкия со строительством обогатительной фабрики, проект реконструкции и эксплуатации стартовой площадки на космодроме «Байконур».

Реализация проектов ГЧП не так давно стала одним из направлений финансирования БРК, который установил лимит по минимальной сумме займов для таких проектов на уровне трех миллиардов тенге. При этом банковская экспертиза занимает порядка 72 рабочих дней, она также определяет ставку вознаграждения по займу.

По словам А. Аспандиярова, АО «Газпромбанк» работает по крупным проектам ГЧП, стоимость которых варьирует от двух-трех миллиардов рублей (в здравоохранении) до 120 миллиардов рублей (в сфере строительства объектов транспортной инфраструктуры и автодорог). К примеру, это крупные концессионные проекты строительства и эксплуатации центральных участков платной дороги в Санкт-Петербурге стоимостью 120 миллиардов рублей (банк предоставил заем на 51 миллиард рублей). К этой же группе относится проект строительства центральной кольцевой автодороги в Московской области.

Директор регионального филиала АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» Ерлан Туктибаев рассказал о поддержке предпринимательства путем субсидирования процентной ставки по кредитам на основе использования механизма ГЧП. Управляющий директор ТОО «LED solution» Ербол Шаймаханов выступил на тему «Перспективы развития ГЧП с использованием энергоэффективных технологий в освещении».

В рамках работы секции подписаны договор ГЧП о реализации проекта строительства и эксплуатации студенческого общежития на 400 мест в Кызылорде, меморандумы о сотрудничестве по реализации проектов аренды спортивного комплекса в микрорайоне
Саулет в Кызылорде, производства кирпича и блоков из керамзитовых строительных материалов в Жанакорганском районе. В этом же районе будет построен железнодорожный тупик к известковому заводу. Также подписан меморандум о сотрудничестве по реализации в Шиелийском районе проекта строительства завода по производству извести.

СЭЗ «БАЙКОНУР» – ПЕРСПЕКТИВНАЯ ПЛОЩАДКА ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ

Одна из панельных сессий инвестфорума была посвящена теме «СЭЗ «Байконур» – перспективная площадка для реализации проектов». Модератором здесь выступил директор Центра прикладных исследований «Талап» Рахим Ошакбаев.

Перед участниками сессии выступил заместитель акима области Мурат Имандосов. Он отметил, что сегодня, чтобы быть в числе стран лидеров на земле, нужно быть лидером и в космосе. Поэтому Казахстан сегодня уделяет большое значение развитию космической отрасли. Вопрос развития комплекса «Байконур» поднимался на XV форуме приграничного сотрудничества Казахстана и России в ноябре 2018 года в Петропавловске. Решением глав двух государств поручено проработать вопрос по созданию свободной экономической зоны на комплексе «Байконур».

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев во время посещения Кызылординской области в мае 2019 года отметил необходимость определения эффективных механизмов развития города Байконура и создания СЭЗ «Байконур». При этом он подчеркнул, что «масштаб и уникальность космодрома предоставляют отличные возможности для работы с передовыми компаниями и перспективными технологическими стартапами». Разработаны проекты Концепции и межправительственного Соглашения по созданию свободной экономической зоны «Байконур», идет согласование с заинтересованными государственными органами. Поэтому на нынешнем форуме было решено одну из секций посвятить свободной экономической зоне «Байконур», благодаря которой будут созданы благоприятные условия для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций. Она будет способствовать развитию космической промышленности и международному космическому туризму.

О создании СЭЗ «Байконур» рассказала заместитель председателя правления АО «СПК «Байконур» Ирина Ким. Она отметила, что создание на комплексе «Байконур» специальной экономической зоны позволит увеличить рост экономики в городе и в регио-не в целом, привлечь в Байконур инвестиции и создать здесь новые рабочие места.

Основные ее направления – создание международного космического порта «Байконур». В рамках этого направления начаты работы по реализации на космодроме «Байконур» совместных космических проектов, создающих перспективу сохранения и развития космодрома. Прежде всего, это проект «Байтерек» по созданию наземной космической инфраструктуры для запусков перспективной российской ракеты-носителя среднего класса «Союз-5», проект по модернизации «Гагаринского старта» для запуска коммерческих космических аппаратов.

В частности, реализация проекта «Гагаринский старт» позволит сохранить исторический объект и использовать его как объект международного сотрудничества, для чего предполагается привлечь европейские страны – ОАЭ, Китай, Южную Корею и другие.

Второе направление – организация промышленного производства инновационной, высокотехнологичной конкурентоспособной продукции в сферах машиностроения, космической отрасли, электроники, химической, легкой промышленности и других отраслей, в том числе проектов по строительству завода по изготовлению электронного оборудования, светодиодных ламп, авиаремонтного завода, транспортно-логистического центра, созданию производственных мощностей по выращиванию помидоров с противораковым эффектом и другие.

– Любая экономическая зона предусматривает определенные льготы и преференции, особый правовой и налоговый режимы. И такой особый режим будет создан в СЭЗ «Байконур». Благодаря усилиям областного акимата и Министерства национальной экономики РК льготы здесь будут более шире, чем те, которые есть в 12 специальных экономических зонах Казахстана, – сказала Ирина Ким.

Словом, для свободной экономической зоны «Байконур» создаются все необходимые условия. Ее создание соответствует, прежде всего приоритетным направлениям развития Казахстана, которые направлены на развитие космической отрасли, промышленных сопутствующих производств, и развитие международного туризма, которое является третьим направлением для создания СЭЗ «Байконур».

В него входит создание развлекательно-туристической зоны «Байконур», которая будет больше, чем туристический объект.

– Это будет Центр космического туризма, – подчеркнула Ирина Ким. – Для этого предполагается создание инфраструктуры мирового класса и туристических объектов, достижение международных стандартов гостеприимства и общественного питания. РТЗ «Байконур» будет располагаться вблизи Байконура, вдоль международной автомагистрали «Западная Европа — Западный Китай». Из областного бюджета выделены деньги на разработку технико-экономического обоснования. Планируется, в 2022 году форум межрегионального сотрудничества Казахстана и России пройдет на площадке развлекательно-туристской зоны «Байконур».

Создание свободной экономической зоны будет иметь статус международного проекта, не имеющего аналога в мире. СЭЗ «Байконур», в первую очередь, призвана и будет способствовать реализации стратегии регионального экономи-ческого развития обоих государств, проведению структурного реформирования экономик Казахстана и России, что, в конечном итоге, позволит определить место и роль города Байконура в системе международного разделения труда. На «Астанинском экономическом форуме» (16-17 мая 2019 г.) было отмечено, что «города становятся не просто точками силы, они уже конкурируют с национальными государствами». И именно такой точкой силы будущего предстоит стать Байконуру.

О развлекательно-туристской зоне рассказал директор ТОО «Жоба» Станислав Пягай. Он отметил, что в зоне планируется построить смотровые площадки с которых можно наблюдать старт космических кораблей, развлекательный центр с кинотеатром на восемь залов, концертный зал на 500 мест, семейный парк приключений, открытая экспозиция ракетно-космической техники, ресторан национальной кухни, музей восковых фигур, посвященных космосу. Кроме того, в центре комплекса будет находиться виза-центр, где туристы смогут получить подробную информацию о туристических достопримечательностях не только Кызылординской области, но и других регионов Казахстана.

 Станислав Пягай отметил, что проект развлекательного комплекса включен в топ-10 республиканских объектов, в рамках государственной программы развития туристской отрасли РК на 2019-2025 годы, что в свою очередь показывает большой потенциал проекта и заинтересованность государства в развитии космического туризма.

– Для реализации проекта был определен и оформлен земельный участок для строительства объектов вблизи Байконура, – сказал Станислав Пягай. – Он расположен вдоль международного автобана «Западная Европа – Западный Китай», который является транзитным мостом между Казахстаном, Россией и Китаем, то есть таким образом решен один из острых вопросов – вопрос логистики. Площадь участка составляет 50 гектаров земли. При полной реализации проекта можно будет привлекать от 250 до 500 тысяч туристов в год.

 На сессии выступил директор проектного офиса АО «СП «Байтерек» Сырым Интымаков, который рассказал о реализации проекта создания космического комплекса «Назарбаевский старт». Он подчеркнул, что Президент Российской Федерации Владимир Путин предложил назвать создаваемый на Байконуре новый стартовый ракетно-космический комплекс в честь Первого Президента Казахстана – «Назарбаевский старт». Комплекс будет служить для запусков с Байконура перспективных ракет-носителей среднего и полутяжёлого классов «Союз-6» и «Союз-5».

Заместитель председателя правления АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары» Айберген Русланулы рассказал о перспективах развития Байконура.

Представитель Госкорпорации «Роскосмос» Анатолий Красников обращаясь к участникам встречи, сказал, что корпорация со своей стороны заинтересована в развитии космодрома и города Байконура. Все предложения, которые прозвучали на сессии, безусловно, такую возможность Байконуру предоставляют.

– У Байконура сейчас открывается новый этап развития, и мы видим, что казахстанская и российская стороны нацелены на то, чтобы у комплекса было будущее, – сказал Анатолий Красников.

РАЗВИВАЯ ФЕРМЕРСТВО И ЖИВОТНОВОДЧЕСКИЙ КЛАСТЕР

В рамках форума состоялась работа секции на тему «Возможности развития фермерства и животноводческого кластера в регионе». Модератор – генеральный директор ТОО «Казахстанское агентство инвестиционного сотрудничества» Айдын Байедилов.

Как отметил руководитель областного управления сельского хозяйства Камбарбек Мубараков, сегодня в регионе за счет рационального использования пастбищных угодий созданы благоприятные условия для развития животноводства. Позитивные изменения в этой отрасли в последние годы способствуют привлечению инвестиций в агропромышленный комплекс. В области по сравнению с прошлым годом поголовье крупного рогатого скота выросло на 6,8 процента, овец и коз – на 9,7 процента, лошадей – на 13 процентов, верблюдов – на 6,9 процента. Производство мяса увеличилось на 3,3 процента, молока – на 1,8 процента, яиц – на 5 процентов.

В 15 стран экспортируется сельхозпродукция, производимая в нашем регионе. В этом году в Узбекистан экспортировано 118 верблюдов, 250 голов крупного рогатого скота, в Исламскую Республику Иран – 789 овец и 56 быков.

В Кызылорде началось строительство современного мясокомбината мощностью до 5 тысяч тонн продукции в год, молокоперерабатывающего комплекса на 1200 голов, идет расширение трех мини молочных ферм. В рамках программы развития мясного животноводства сегодня в области действуют откормочные площадки годовой мощностью до 25 тысяч голов крупного рогатого скота.

Заведующая микробиологической лабораторией ТОО «НПЦ микробиологии и вирусологии» Жанар Жумадилова подчеркнула, что создание устойчивой кормовой базы имеет первостепенное значение для развития и экспорта животноводческой продукции. Сегодня этому мешают такие факторы, как низкая урожайность кормовых культур, большие потери от болезней и вредителей, низкое плодородие почв. В числе проблем, наносящих ущерб животноводческим хозяйствам, – болезни молодняка. Для профилактики и лечения смешанной кишечной инфекции у молодняка сельскохозяйственных животных и птиц разработан и внедрен в производство биопрепарат «Полилактовит». В результате применения этого пробиотика обеспечивается сохранность поголовья молодняка до 100 процентов. Разработанная научно-производственным центром кормовая добавка «Бентобак» способствует лучшему усвоению грубых кормов. Предлагаемые биологические безотходные технологии и биопрепараты, широко апробированы в различных крестьянских хозяйствах республики и показали высокую эффективность. Альтернативные подходы к решению вопроса в настоящее время в Казахстане отсутствуют.

Старший научный сотрудник отдела животноводства КазНИИ рисоводства имени И.Жахаева Серик Кенжебаев ознакомил участников форума с технологией производства конкурентоспособной говядины в регио-не. Главный менеджер АО «КазахЭкспорт» Арыстанбек Искаков проинформировал о мерах поддержки, оказываемых компанией в вопросах экспорта продукции. Генеральный представитель Китайской международной торговой палаты в Казахстане Гао Ци рассказал о потенциале казахстанско-китайского развития в сельскохозяйственной отрасли.

На заседании секции по проблемам развития животноводства также выступили главный эксперт АО «QazIndustry» Рауан Мынбаев, представитель Центрально-Азиатского инновационного бюро по устойчивому развитию Петер Лиебельт, заведующий лабораторией зоотехнического анализа кормов Западно-Казахстанского аграрно-технического университета имена Жангир хана Еркингали Батыргалиев, научный секретарь ТОО «Юго-Западный НИИ животноводства и растениеводства» Бакытжан Ажибеков и начальник отдела проектирования и аналитики ТОО «Институт инжиниринга и информационных технологий КБТУ» Нурлан Мамбетов.

* * *

Участники форума посетили мемориальный комплекс «Қорқыт Ата» в Кармакшинском районе, ознакомились с городом Байконур, побывали в музее космодрома «Байконур».

Айжан ЖАРМАНОВА,

Ботагоз МЕЙРАМОВА,