Кызылординские вести

Сегодня проводится модернизация адресной социальной помощи (АСП), то есть расширяется внедрение АСП нового формата.
Она предусматривает переход от пассивной модели социальной защиты малообеспеченных граждан к активной, основанной на стимулировании внутреннего потенциала семьи (человека) для поиска выхода из трудной жизненной ситуации. Об этом и другом рассказывает заместитель руководителя управления координации занятости и социальных программ Кы-зылординской области Алтынкуль ЕСКАРАЕВА.
– Какие ожидаются нововведения в оказании адресной социальной помощи? Что изменится?
– Во исполнение поручения Главы государства, изложенного в Плане нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ», 28 октября 2015 года принят Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социальной защиты населения».
Законом предусматривается введение с 1 января 2018 года нового порядка оказания адресной социальной помощи.
В новом формате АСП, в отличие от нынешних видов социальных выплат, малообеспеченным гражданам или семьям будут предоставляться три вида поддержки в одном пакете:
1) выплата адресной социальной помощи;
2) содействие в трудоустройстве путем:
а) направления на вакантные рабочие места, предоставленные работодателями;
б) направление на обучение с возмещением расходов на обучение, проживание, проезд, одноразовое горячее питание (в случае обучения в ТиПО) и выплата стипендий за счет государства;
в) направление на молодежную практику, социальные рабочие места и общественные работы с субсидированием
заработной платы за счет государства;
г) предоставление микрокредита на открытие собственного дела или расширение бизнеса;
3) оказание гарантированных государством специальных социальных услуг для лиц, нуждающихся в социальном обслуживании. Услуги могут предоставляться социальными работниками, НПО и государственными медико-социальными организациями.
Таким образом, АСП нового формата включает комплексный подход поддержки малообеспеченным гражданам или семьям для выхода из бедности.
АСП нового формата является Единым пособием, которое объединяет в себе три существующие социальные выплаты для малообеспеченных семей:
а) адресную социальную помощь, предоставляемую на каждого члена семьи, если среднедушевой доход семьи составляет ниже 40 % от величины прожиточного минимума;
б) детские пособия, назначаемые на детей до 18 лет в размере 1,05 МРП или 2 383 тенге в текущем году, если среднедушевой доход семьи ниже 60 % от величины прожиточного минимума;
в) специальное государственное пособие, предоставляемое для семей, имеющих четырех и более несовершеннолетних детей независимо от их дохода.
Таким образом, АСП в новом формате будет выплачиваться взамен трех указанных выплат и ее размер будет больше чем их совокупная сумма трех указанных выплат.
Следует отметить, что человеку не просто предоставляют денежную помощь, ему помогают трудоустроиться, отправляют на различные курсы переподготовки и повышения квалификации, предоставляют микрокредиты. Таким образом стимулируется потенциал семьи для выхода из состояния бедности.
– Кому АСП нового формата будет назначаться? Каков будет размер, и будет ли он превышать размер пособий, выплачиваемых малообеспеченным семьям сегодня?
– АСП нового формата назначается гражданам или семьям, доходы которых ниже 50% от величины ПМ в виде безусловной или обусловленной денежной помощи.
Безусловная адресная социальная помощь будет представляться мало-
обеспеченным семьям, которые в своем составе не имеют трудоспособных членов или они по объективным причинам не могут участвовать в активных мерах содействия занятости.
Для таких категорий малообеспеченных семей АСП назначается без каких-либо условий ежеквартально и выплачивается ежемесячно.
Обусловленная адресная социальная помощь будет предоставляться трудоспособным малообеспеченным гражданам или малообеспеченным семьям, имеющим в своем составе трудоспособных членов при условии их обязательного участия в активных мерах содействия занятости.
В этих целях между социальными службами и получателями будет заключаться социальный контракт. Социальный контракт будет подписываться на 6 месяцев с возможностью его пролонгации ещё до 6 месяцев.
Подписывая социальный контракт, стороны берут на себя взаимные обязательства: социальные службы – предпринимать усилия по содействию занятости и выплачивать пособия, а трудоспособные члены семьи – добросовестно участвовать в мерах содействия занятости и социальной адаптации, направленных на вывод семьи из категории малообеспеченной.
Трудоспособные члены малообеспеченной семьи в рамках Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства могут получать государственную поддержку в виде оплаты расходов на обучение, субсидий 35% заработной платы на социальных рабочих местах, оплаты молодёжной практики для выпускников учебных заведений или в виде микрокредитов на льготных условиях.
В случае невыполнения трудоспособными членами малообеспеченной семьи, достигшими 18 лет, взятых на себя обязательств по социальному контракту, предусмотрен механизм сокращения размера пособия: при первом нарушении – сокращение АСП у трудоспособных членов семьи на 50%, при повторном – на 100%. При этом АСП будет сохранена в полном объеме для матерей, занятых по уходу за ребенком и несовершеннолетних детей.
Во-первых, со следующего года будет повышена величина прожиточного минимума в связи с изменением методики ее расчета. Если в текущем году величина ПМ составляет 24 459 тенге, то на следующий год он увеличится до 28284 тенге.
Во-вторых, черта бедности, используемая для назначения адресной социальной помощи будет увеличена с нынешних 40% от ПМ до 50%. Т.е. если в текущем году черта бедности составляла 8062 тенге, то на следующий год ее величина будет равна 14 142 тенге.
Например, малообеспеченная семья, состоящая из 5 человек, в которой 1 член семьи работает и имеет доход – 24 459 тенге, 1 член семьи не работающий и занятый уходом за ребенком до 3 лет, а также трое несовершеннолетних детей. На сегодняшний день размер АСП составляет на семью 17 313 тенге, государственное детское пособие 7 148 тенге. На следующий год при сохранении текущего уровня дохода семьи размер АСП нового формата составит до 30 тыс. тенге или увеличится на 20 % по сравнению с 2017 годом.
Для получения информации об адресной социальной помощи человек обращается в центр занятости по месту жительства или к акиму поселка, сельского округа. В процессе обращения проводится консультация, проводится предварительный расчет среднедушевого дохода семьи и размера адресной социальной помощи. В ходе собеседования претендент от себя лично или от имени семьи обращается с заявлением на получение АСП.
– С 2015 года в области начата реализация проекта «Өрлеу». Что это за проект? На что он направлен? Сколько семей получили помощь в рамках данного проекта?
– Новые подходы оказания адресной социальной помощи были апробированы в рамках проекта «Өрлеу», который введен в реализацию с  1 июля 2015 года в г. Кызылорде и Шиелийском районе, а с 2016 года во всех 7 районах области и показал свою эффективность. За период реализации проекта его участниками стали 879 семей в составе 5190 человек. Из них 1048 трудоспособных участников были вовлечены в активные меры содействия занятости. Это позволило увеличить доходы участников более чем 2 раза.
Также, обусловленная денежная помощь участникам проекта «Өрлеу» может быть выплачена единовременно за три месяца при обязательном условии расходования полученных средств исключительно на меры развития личного подсобного хозяйства и индивидуального предпринимательства.
Возможностью единовременной выплаты воспользовались 487 семей (в составе 2989 человек).
– Какая помощь оказывается для переезда в северные регионы?
– В рамках программы «Развитие продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы» проводим переселение в северные регионы. С этой целью в нашу область были приглашены представители Павлодарской, Костанайской, Северо-Казахстанской, Восточно-Ка-захстанской областей, которые представили около 2,0 тысячи вакансий. В результате изъявили желание пере-ехать 357 семей, в настоящее время переехало 32 семьи, 132 человека.
Для участия в программе необходимо обратиться в органы занятости по месту жительства с документами (резюме, состав семьи). Там, куда они будут переселены, будут предоставлены государственная поддержка, трудо-устройство по специальности, жилье, социальные объекты для детей, школа, детский сад.
«Государственная поддержка участников программы включает предоставление субсидий на переезд и возмещение расходов по найму (аренде) жилья и оплате коммунальных услуг:
1) субсидии на переезд из регионов выбытия в регионы для расселения – единовременно в размере тридцати-пятикратного месячного расчетного показателя 79415 т) на каждого члена семьи;
2) субсидии на возмещение расходов по найму (аренде) жилья и оплату коммунальных услуг – ежемесячно в течение двенадцати месяцев для переселившихся в городскую местность:
2.1) в размере двадцатикратного месячного расчетного показателя (34035 т) для одного человека;
2.2) в размере двадцатипятикратного месячного расчетного показателя (40842 т) при количестве членов семьи от двух до четырех;
2.3) в размере тридцатикратного месячного расчетного показателя (47649 т) при количестве членов семьи пять и более.
– Квота на переселение в этом году есть или нет, в следующем году какие изменения?
– В рамках программы «Развитие продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы» квота текущего года на переселение в северные регионы полностью исполнена.
Вместе с тем, надо отметить, что квотирование в последующие годы увеличивается, так на 2018-2022 годы из Кызылординской области квота в се-верные регионы будет составлять 5888 семей.
– Какая государственная поддержка предоставляется тем, кто хочет начать новый частный бизнес?
– Человек, который хочет создать частный бизнес, теперь рассматривается в программе «Развитие продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы», которая реализуется в регионе. Для тех, кто хочет начать свой бизнес в первый раз, они организуют учебные курсы по основам бизнеса в рамках проекта «Бастау бизнес».
Стипендии будут оплачиваться участникам программы обучения предпринимательству в рамках проекта «Бастау бизнес».
Микрокредиты предлагаются участникам программы, которые планируют реализовывать бизнес-проекты в сельских районах и городах.
Особенность этого направления – независимо от того зарегистрированы или не зарегистрированы граждане в центрах занятости, безработные и самозанятые лица, сельскохозяйственные кооперативы и их члены могут стать участниками программы.